乐安县人大常委会

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这里的刑事自诉案调解工作为什么做得好         ★★★★★ 【字体:
这里的刑事自诉案调解工作为什么做得好
江西省乐安县人民法院刑事自诉案调解工作的调查
作者:欧阳可明…    文章来源:本站原创    点击数:5600    更新时间:2005-05-23

  在当前法院系统普遍感到调解难,取证难,执行难的工作情况下,被列为国家重点扶贫开发县的革命老区江西省乐安县,虽然由于地处偏僻,交通不便,信息闭塞,群众法制观念相对淡薄,经济发展较落后,但该县法院的工作却开展得有声有色,特别是刑事自诉案调解工作出色,摸索出了一条切实有效的好路子,为推进当地依法治县的民主法制进程作出积极贡献!
   2001年以来,乐安县人民法院共审理刑事自诉案件48件,当事人自愿撤诉的有47件,占98%,调解案件刑事附带民事赔偿自动履行率100%。该院在刑事自诉案调解过程中,始终坚持“多调少判”的原则,把这项工作当作健全社会主义法制的一个重要环节,抓细抓出实效。该院的主要做法是:
   一、依法调解,实现法制效果与社会效果相统一。
   法院法官依法判决,一槌定声,固然是法官的职责。然而在司法实践中,法官对刑事自诉案的判决,稍有不慎,不能真正化解双方当事人之间的矛盾,往往会引发新的矛盾。如1999年该院审理的自诉人袁发生诉被告人李华辉故意伤害一案,以故意伤害罪判处李华辉有期徒刑二年半、缓刑三年。判决后,李华辉对袁发生怀恨在心,于2000年购买老鼠药拌入杨梅干中,致袁的两个侄女一死一瘫。李华辉因故意杀人罪被判处死刑。针对刑案自诉判决后所引发的问题,该院认真进行反思,深入进行调研,认识到刑事自诉案的当事人双方大多相识,一般居住较近的特点,处理此类案件不能就案办案,不能仅仅局限于解决当事人当前的纠纷,而应通过审判,化解双方矛盾,消除各种不安定因素,恢复当事人之间的和睦关系,从而维护社会稳定,实现法律效果与社会效果的统一。为此,该院调整工作布局,成立以院长为组长,分管刑事审判工作的副院长为副组长,刑事审判人员为成员的刑事自诉调解工作领导小组。健全调解网络,制定调解方案,提出工作目标和任务。在安排、布置、检查、总结工作时都不忘调解工作。2001年以来,院长、副院长亲自主审刑事自诉案件8件,参与调解案件16件,无一矛盾激化,无一越级上访。
   调解结案不是“和稀泥”,而是依法进行调解。该院始终坚持“自愿、合法、事实清楚”的法定原则,加大刑事自诉案件的调解力度,据我们调查,他们主要在这六个方面下功夫:⑴对案情查清事实,重在证据证明;⑵了解双方当事人的心理状态和特点,看看是否有调解的诚意;⑶每个案子设计两套方案,即调解方案,判决方案,坚持“调解在前,判决在后”的原则,将调判进行对比,由双方当事人自愿选择;⑷对一时不能调解结案的,法官引导双方当事人进行换位思考,权衡利益;⑸减少当事人的讼累;⑹在调解过程中法官自始至终公正调解,诚信为上,采取灵活多样的手段,对症下药,化解矛盾。2001年以来,该院调解的47件刑事自诉案件全部做到事实清楚,证据充分,责任分明,没有一件是“和稀泥”案件。
   二、讲法说理,寓思想教育于调解工作全过程
 保障刑事自诉案调解工作顺利进行的另一项有效措施,就是做好当事人的思想教育工作,耐心地进行讲法说理,并把思想教育贯彻于调解工作的全过程。对当事人和有关人员的不同思想,有的放矢地做好思想教育工作,这是搞好刑事自诉案调解工作的基本保证。从该院的工作来看,他们在这方面做了以下几件事:⑴结合具体案件,认真抓好法制教育。这点主要是针对农村,由于农民文化素质、法律意识相对较低,对问题往往缺乏法律的理性的分析,自我控制能力较差。如自诉人彭友来、王花招诉被告人彭乐生虐待老人一案,便是一例。审判人员多次讲法说理,被告人不但不履行义务,还多次欧打两自诉人,并在群众中扬言:“就是坐牢,也不允许两人回家。”审判人员在组织调解前,先走访当事人邻居、亲戚,了解到被告人共有六兄妹,因家庭财产分配不公,被告人才出自盲撞。审判人员不是简单地审理判决,而是反复向被告人宣讲法律的尊严性,并向他讲解尊老爱幼的道理。这样通过反复做思想工作,晓之以理,明之以法。终于使彭乐生克服了调解中的对立情绪,当庭痛哭流涕,不仅承认错误,而且主动承担义务。庭审结束后,立即将父母接回家中,现在双方再未发生打架,家庭和睦。⑵摸清当事人的思想症结,心理状态,有的放矢地做好思想工作。审判人员对已立案的刑事自诉案件,在短时间内将案情了解清楚,熟悉当事人的思想动态,心理活动,有针对性地做好教育疏导工作,使调解工作得到落实。⑶针对当事人不同职业,不同层次,对症展开思想教育。由于当事人的职业和层次不一样,对法律的熟悉、理解也不一样。因此,审判人员在查清事实的前提下,因人而异地进行深入细致的思想教育工作,在搞通思想,提高认识的基础上,认真地执行国家法律,这样做,才能从根本上解决矛盾,不出现反复。如:自诉人谢金贵诉被告人伍林生伤害一案,因相邻过道发生争执,被伍林生用直刀砍伤手臂,花去医疗费800多元。案件到了法院后,审判人员得知被告人是干部,自诉人是农民,首先找到被告人做工作,指出:知法犯法的行为是违法行为,出现后果要负法律责任。第二天,被告人伍林生当庭履行案件的标的款,自诉人擦着眼泪说:“谢谢你们法官,为我作主。”
   三、强化调解措施,妥善化解矛盾升级激化
   轻微刑事案件,经过调解结案的,当事人心服口服见行动,一般情况下不会反复,能够做到“官了民了。”但在司法实践中,由于当事人大多是相近相知的,在特殊情况下也存在“一触即发”的现象。为此,该院采取了四项有力措施:⑴建立了调解档案。几年来,共审理刑事自诉案件48件,全都有登记、记载、材料保存的完整无缺。做到件件清,事事明,一目了然。⑵设立了受害人举报箱。有个别当事人对调解产生错觉,即出了事也没关系,只要赔偿自诉人的损失就能解决问题,如有此类情况出现,受害人可随时举报给法院,法院一如既往,继续做好工作。⑶确立了回访制度。由于档案齐全,对个别险案,院领导时时关注,审判人员采取走访询问的办法,了解结案后的情况,好的进行表扬,差的进行批评教育。⑷明确了责任。院内明确规定,谁调解谁负责,凡审判人员在调解过程中不遵守调解原则和纪律的,贪污受贿的,案件久拖不决的,结案反复的,审判人员都要受到批评和相应的处分。
   实践证明:案件起诉后,双方矛盾进一步升级激化。调解及时,双方矛盾可以妥善化解,并使赔偿得到及时兑现。如自诉人杨继龙诉被告人杨超辉、杨超清故意伤害一案,自诉人杨继龙到二被告人之兄杨朝群家催收货款,因言语不文明,与杨朝群之妻黄雪芹发生打斗,将黄打伤,二被告因此带着十余人冲进自诉人家中,致自诉人轻伤甲级。法院受案后,二被告认为自诉人先欧打其嫂,还“恶人先告状”,便纠集本族二十余人再找自诉人算帐,自诉人也召集本族二十余人准备“应战”。审判人员闻讯后及时赶往当事人所在的村,与村干部一起先平息事态,然后就地组织调解,经过耐心地说服教育,严厉指出“以暴制暴”的做法是违法的,是要负法律责任的,对双方的过激行为进行批评教育,当日,二被告人认识自己的错误,同意赔偿杨继龙的医药费,自诉人也认识到自己的错误,同意赔偿黄雪芹的医药费。这样,就地宣讲,就地及时调解,不仅“案结事了”,而且避免了一场宗族械斗的发生。据法院介绍,该院调解的47件刑事自诉案件中有43件是通过庭前调解结案的,占91%。
   四、多方参与,形成调解工作的强大合力
  争取单位、家属、亲友的配合和支持,是保障刑事自诉案调解的一个基本条件。单靠法院唱“独台戏”,未必能取得很好的效果。因此,该院在调解中,除了做好当事人双方的思想工作以外,还认真地做好当事人所在单位的工作,要求他们积极配合,做好调解工作。他们的做法:一是介绍案情,向单位领导说明案由,二是介绍当事人的思想情况,三是讲解有关法律知识,要求他们积极配合。这样,单位领导心中有底,就会主动积极配合法院,做好调解工作。
   家属和亲友的支持,又是搞好调解工作的重要环节。个别当事人由于脾气急燥,个性特强,对法律无知,对人情至深。有人说“亲人一句话,法官忙到夜。”如前不久,自诉人许妃娥诉被告人元玉明故意伤害一案,自诉人系被告人的岳母,因被告人欧打其妻,双方发生冲突,被告人用石头致自诉人轻伤乙级。案件受理后,自年度计划人坚持不同意调解,并动员女儿与被告人离婚,被告人也拒不认错,并扬言“如果判刑,释放后要杀死岳母全家。”该院多次调解均未成功。审判人员通过走访了解到,自诉人听儿子刘小明的话,被告人听堂兄元友云的话。于是法院邀请他们两人参与调解。经审判人员认真地疏导和他们两人大力地支持,被告人认识到自己的错误,同意赔偿全部医疗费,并保证今后不再打妻子,自诉人也因此撤回自诉。这样,既避免了矛盾激化,又挽救了一个濒临破灭的家庭。
   调解结案比判决结案工作难度要大。因此,审判人员在调解中,感情要真,诚意要实,方法要妥。得到当事人的信任,这是搞好调解工作不可缺少的重要因素。这就要求审判人员的言行举止文明,态度热情诚恳,耐心听取双方当事人的意见。当当事人提出过高要求或讲出过激言词,审判人员不要简单予以训诉,而要耐心加以解释、劝导,以自已的热心、耐心、诚心赢得当事人的信任;对法律知识匮乏,法律意识薄弱的当事人做好说服解释工作,让他们了解法律规定,理解法院调解。这样,就为调解工作营造了一个良好的氛围,使当事人乐于调解。


 
                                 作者分别系江西省乐安县人大常委会副主任
                                           江西省乐安县人大政法办主任
                                           江西省乐安县教科文卫办主任
                               电话:0794-6592201       邮编:344300

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