乐安县人大常委会

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发展我县蚕桑生产之管见         ★★★★ 【字体:
发展我县蚕桑生产之管见
作者:游解放    文章来源:乐安县人大常委会副主任    点击数:5301    更新时间:2005-02-02
  说起我县的蚕桑产业,乐安人都深有感触,经过十几年的反反复复、断断续续,桑蚕这项产业并没有在乐安县域灭绝,反而以其顽强的生命力一直延续下来。如何做大做强我县的蚕桑产业,增加农民收入,促进县域经济发展,是我们每位国家公务员必须思考的问题,为切实了解我县现有蚕桑产业状况,为县委县政府决策出一份力,我从2004年8月开始,深入到招携、龚坊、湖坪、万崇、大马头等乡镇场和乐安县广信茧丝有限公司、县蚕桑局等单位就我县之蚕桑生产情况进行了调研,现将调查了解的情况及个人的拙见整理如下,以供参考。
基本情况
   我县是从1989年开始涉足蚕桑生产,风风雨雨走过15年。1992年,经调查论证,举全县之力实施蚕桑工程,到1995年全县有桑园面积近万亩,年养蚕种9000多张,产鲜茧6000多担。1996年受亚洲金融风波的冲击和我县收购蚕茧对蚕农打“白条”的影响,桑园面积锐减到不足300亩,年养蚕种不足100张,养蚕户不到20户。1999年我县蚕桑生产出现恢复性增长,自发性的栽桑养蚕农户逐渐增多,到目前为止,全县有桑园面积3138亩(其中湖坪563亩,牛田452亩,供坊141亩,招携1014亩,万崇526亩,罗陂380亩,大马头62亩),其中2004年新增1732亩,养蚕农户306户,2004全年共养蚕种848张,产鲜茧600多担。
发展前景分析
    (一)有利条件
    1、国际方面:蚕丝是我国唯一能够垄断国际市场的出口产品,也是入世后我国最具竞争力的农产品,出口量占世界蚕丝贸易量的80%以上。尽管化工纺织品已成为消费主流,但丝绸具有独特的光泽,优良的染色性、保温性、吸湿性和绝缘性等优点,是其他天然纤维和合成纤维难以媲美而长期居纤维之首,享有“纤维皇后”的美誉。随着人们崇尚自然、反璞归真的消费习惯的形成和生活水平的提高,特别是随环保型消费观念的普及,人们对丝绸产品越来越青睐,国际国内需求量将扩大,所以发展栽桑养蚕、缫丝织绸市场前景广阔。
 中国、印度、巴西是目前最主要的蚕桑生产国,但印度蚕桑生产的技术仍很落后,蚕丝质量较差,蚕丝国内价格却比中国高。巴西的丝绸在价格、质量、工艺等方面有很强竞争优势,是中国的主要竞争对手,但是目前由于巴西咖啡豆生产效益提高,所以生产重心逐渐向咖啡豆转移,丝绸的生产比重在逐年减少,这对中国蚕丝绸生产带来一个更大的发展机遇。
   2、国内方面:栽桑养蚕,缫丝织绸在我国具有3800多年的历史。1949年新中国成立时,全国桑园面积仅有19.84万公顷,桑蚕茧产量3.09万吨。1994年我国桑蚕鲜茧产量高达77.69万吨,占当年世界总产100.37万吨的77.4%;桑蚕丝产量达7.26万吨,占当年世界生丝总产量10.02万吨的72.5%。最高年份为1995年,全国有26个省(区、市)、约1200个县(市)有养蚕业,养蚕总农户约1800万户,桑园总面积达116.7万公顷,桑蚕茧产量75.98万吨,蚕丝产量为11.05万吨。目前我国的桑蚕鲜茧产量约50万吨。虽然我国的蚕桑生产也经过曲折,特别是1996年后受亚洲金融风波的冲击,桑蚕生产开始走入低谷,但是蚕桑是个永恒的产业,我国几千年的蚕桑文化史就证明了这一点。
   中国国家工商行政管理总局于2002年12月批准了我国的“高档丝绸”标志注册,并在丝绸的主要生产和主要消费国及地区进行了申请注册,其中包括中国香港、巴西、印度、泰国和35 个马德里国际注册成员等。“高档丝绸”标志的推出,旨在弘扬丝绸文化,提升丝绸形象,提高我国丝绸科技含量,规范我国丝绸市场行为,增强我国丝绸国际市场竞争力;它的推出标志着中国茧丝绸开始走向以品牌来推动行业发展的轨道,也是中国由“丝绸大国”向“丝绸强国”转变的重要举措之一。
 国家“东桑西移”的战略部署,给地处“东桑西移”前沿的乐安又增加了栽桑养蚕的发展机遇。
   3、本县的情况:我县从1989年开始涉足蚕桑生产,虽然受到国际市场低迷和政府收茧向农民打“白条”的影响,桑园面积锐减,但还是有近20户农户一直坚持养蚕,近几年养蚕户逐渐增多,2000年全县养蚕种146张,2001年420张,2002年1061张,2003年860张。有一批蚕户经过十多年的实践,已较熟练掌握了栽桑养蚕技术。供坊镇黄乐村新居村小组村民左国林,1992年开始栽桑养蚕,一直坚持到现在,有桑园面积5.2亩,2004年全年养蚕种24张,售茧收入16000元。湖坪乡善和村大元村小组曾龙胜,2002年开始栽桑养蚕,桑园13亩,2003年面积又扩大了7亩,2004年养蚕种37.5张,售茧收入22577元。
   4、广信公司的情况。乐安县广信茧丝有限公司的组建,为我县的蚕桑生产向“公司+农户+基地”经营模式的转换奠定了基础。广信公司现有自动缫生产线两条,共800绪,每月需鲜茧800担,全年9600担,如果茧丝市场行情继续看好且蚕茧充足,利用现有厂房可安装自动缫生产线5条,这样每年需鲜茧20000担,按亩产鲜茧2担计算,至少应发展有效桑园面积10000亩。按照现有的生产规模,每年提供税收约34万元计算,开动5条生产线,预计每年可提供税收100万元左右,如进一步开发深加工产品效益将更可观。
   今年广信茧丝有限公司的蚕茧购销合同给蚕农承诺了三年的最低收购价为每公斤鲜茧12元,公司根据目前的行情,还有意向提高到13元。保护价的确立无疑给蚕农吃了一颗定心丸。
   (二)不利因素
   1、市场有风险。据报道今年1-6月我国丝绸全商品出口呈现一片增长态势,但桑蚕丝的出口量和出口金额却都有所下降,根据海关统计,前6个月桑蚕丝出口量为3676吨,出口额为6648万美元,出口量和出口金额分别同比减少20.86%和1.86%。与此同时桑蚕丝的单价却呈上升趋势,6月份的丝类和桑丝绸的价格比去年同期分别上升22.22%和19.88%,尤其是桑蚕丝的价格同比升幅达31.25%。1—6月累计出口平均单价,桑蚕丝上升23.97%。桑蚕丝出口呈现量减价升趋势。
   桑蚕丝出口量明显下降,主要反映在对印度和欧洲出口的减少。印度是继中国之后世界第二蚕茧和生丝生产国,同时又是世界第一大生丝消费国。近两年来,我国桑蚕丝对印度出口量都占我国出口总量的59%以上,2003年对印度出口桑蚕丝5819吨,比2002年下降15.06%;今年上半年出口2450吨,同比下降13.44%。对印度出口减少的主要原因,是印度政府2003年7月裁定中国出口到印度2A级及以下的生丝构成倾销,因而印度征收每公斤27.93美元的反倾销税和实施生丝复检措施。
   由于我国的茧丝绸行业出口量大,国内生产受国际市场行情影响较大。
   2、产业地位未定。近几年我县上上下下抓烤烟生产的力度强劲,因而烤烟生产得到较快发展。当前蘑菇生产热火朝天,唯独蚕桑生产还“默默无闻”。2003年县委、县政府制定了养蚕乡镇蚕桑工作考评办法,但兑现表彰的规格却不高,奖金也不多,好象栽桑养蚕没有抓烤烟生产光荣,因此有的村庄由于烤烟生产任务重,压力大,今年竟挖掉了70多亩老桑园,由于重烟轻桑,以致我县的蚕桑生产还处在农民自发阶段。
   3、认识不到位。1996年政府收购蚕茧向蚕农打“白条”的阴影在一些干部群众脑海里还没有散去,担心茧贱伤农的事件重演,还留有“一朝被蛇咬,三年怕草绳”的感觉。有的部门认为发展蚕桑有一定风险,所以一些优惠政策也很少惠顾蚕桑产业,如蚕桑项目申报立项难,几年来,只有老建口扶持过3万元资金用于补助桑苗款。
   4、管理不到位。据统计全县现有桑园3138亩,预计全年可养蚕种848张,这一数据说明全县的有效桑园面积约400—500亩。据调查,我县利用退耕还林政策栽种湖桑2660亩,其中2003年1385亩,2004年1275亩,由于这些桑苗大多没有落实到户管理,成活率不高,特别是2003年栽的,由于受旱灾影响,成活率更低,即使落实到户管理,有的也没有作养蚕的准备,有的桑园几乎荒芜。
应采取的主要措施
   1、明确方向,科学定位。蚕桑虽然不是朝阳产业,也不是夕阳产业,他是一个永恒的产业,只要抓住机遇,发展上去了,才能成为永恒。根据调查认为,我县的蚕桑生产应坚持“三为主”的方针:即政府引导为主,企业效益导向为主,群众自愿参与为主。按照“巩固提高,稳步发展,栽良种桑,产品牌茧”的思路发展,即巩固现有的三千多亩桑园面积,提高茧质,提高产量,提高效益,适度发展。在发展方向上坚持“四靠”原则,即“靠杂交桑上速度,靠湖桑添后劲,靠四边桑担风险,靠广信公司增效益”。各级领导要在行动上把蚕桑生产真正作为农民增收的一项主导产业来抓。
   根据广信茧丝有限公司目前两条生产线的能力,每年需“吃”鲜茧9600担,按亩产两担计算,需有效桑园面积4800亩,除现有有效桑园面积500亩外,还应发展4300亩,才能满足目前两条生产线的“吃”茧量。如按规划发展到五条生产线计算,需要10000亩的有效桑园。
   2、抓住重点、树立典型。一是生产任务应重点放在西南部几个有一定生产经验的老桑区,从调查的情况来看,湖坪乡党委政府对发展蚕桑生产积极性很高,也研究了一些较过硬的发展措施,农民有一定的技术基础,有一批坚持多年栽桑养蚕的农户在起示范作用,可作为发展重点。二是烟桑菇三业不宜同时作为一个乡镇的主导产业,一个乡镇应一业为主,以免分散领导精力,多业齐上,业业难上,劳民伤财不得偿失。三是不宜采取  “按人按劳平摊,户户栽桑,家家养蚕”的方法分配蚕桑生产任务,要在宣传发动、示范幅射的作用下,让群众自愿接受。并要适度规摸经营,在此基础上,栽桑户要有3亩以上的规模,对于桑园面积每批不足养一张蚕种的农户,可动员其连片转让给已有一定种养规模的蚕农。四是要充分用足退耕还林政策,把已栽桑的田块尽快落实到户管理,或引进有养蚕经验的外地蚕农承包经营,湖坪乡引进四川省宁南县蚕农承包的做法值得借鉴。由于退耕还林栽的桑园都是相对集中或小块连片,管理好、利用好这些桑园,既解决了目前农村土地调整难的矛盾,又解决了农药危害桑蚕的问题。对栽植其他树种且成活率很低的退耕还林田块,应允许有栽桑养蚕意愿的农户经营。五是县委县政府要对现有养蚕户的成功经验认真总结,树立典型加以推广。给那些典型户创造更好的条件(如田块调整蚕种供应等),使其扩大规模,形成规模效益,要象表彰奖励烤烟生产大户一样,表彰奖励蚕桑生产大户,让典型引路,带动周边群众发展,逐步形成专业村小组、专业村委会,为培养蚕桑基地打下基础。
   3、抢抓机遇,用好政策。要抓住广信茧丝有限公司组建的机遇,把“公司+农户+基地”这篇文章做好。现在的问题是要把农户有机地结合起来建立基地,做大做强产业链,政府在宣传发动和协调关系方面,应加大工作力度。应充分利用广信公司已获“市级农业产业化经营龙头企业”称号的机遇,用好退耕还林政策和扶贫资金扶持,政府对有关蚕桑生产项目的申报立项应予倾斜支持,扶持那些愿意栽桑养蚕但缺乏资金的困难户,帮助他们解决一些桑苗、蚕具、蚕房及技术培训等方面的困难,增加蚕农发展蚕桑生产的信心。
   4、完善合同,减少纠纷。今年广信茧丝有限公司与蚕农签订了“种桑养蚕合同”和“小蚕共育合同”,但合同在技术培训、技术服务、小蚕质量及数量保证等方面的责任不明确;合同中虽然有每担600元的最低保护价,但有的合同,公司既没有法人代表签字,也没有公司印章。对于这些问题,各级政府应督促公司与蚕农补充完善,以便减少合同纠纷,保护蚕农正当利益。
   5、建立体系,加强培训。传统蚕业主要要靠传统的养蚕技术和体力劳动从事栽桑养蚕,而现代蚕业则以各种先进工具,广泛采用化学肥料、蚕药等化工产品,并依靠蚕业生物及其环境因素之间的客观规律性指导蚕业生产。因此,农民知识装配问题就是发展现代蚕业的头等重要问题。开展农民技术培训,是一种比较好的方式。目前蚕业生产均以户为单位家庭经营,把蚕业科技知识尽快地传授到直接生产者手中去,给千万个从事蚕桑生产的农户培养出本家的技术员,这是蚕业生产的一项根本建设任务。虽然今年广信茧丝有限公司已派了3名蚕技员,加上养蚕乡镇蚕技员(一般只有一名)上户指导,但技术人员还是不足,除老蚕户有些经验外,新蚕户的养蚕技术根本就不能适应生产需要,况且对蚕农的技术培训,光靠企业一家是不够的,政府也应参与,要把理论培训与现场指导相结合,声相培训与图书资料相配套,把目标放在为蚕农培养出本家的技术员上来,这样有利于增强蚕桑生产发展后劲。
   稳步发展我县的蚕桑生产,避免广种薄收大起大落的根本措施是建立一套现代养蚕技术体系,使之由传统蚕业向现代蚕业发展。一是桑树栽培高产化,推行高垄双行栽桑技术。二是小蚕饲育专业化,10—30张蚕种联户共育,50—100张蚕种专业户经营共育。三是大蚕饲育省力化,根据我县农村青壮年劳动力大都外出打工的特点,推广条桑育、蚕台育、地面育、少回育和自动上簇等技术,采取建简易蚕室、塑料大棚饲育等方法,解决饲养场地不足的问题。四是蚕茧品质优良化,多年的生产实践证明,不管蚕桑生产行情如何波动,优质蚕茧一直畅销,推广方格簇营茧技术,是提高蚕茧品质最显著的有效途径。
   6、设立基金,持续发展。蚕业是弱势产业,面临自然风险和市场风险,特别是受国际市场的风险影响大;农民是弱势群体,自我积累、自我发展能力较弱。设立蚕丝发展基金,可以在蚕丝市场行情好的时候,在企业经营利润中提取发展基金,政府财政也应在企业税收中提取一些发展基金,共同积累起来,当市场行情低迷时,就可以利用发展基金给农民一定的补偿,做到以丰补歉,这有利于我县蚕桑产业持续发展。
 
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