乐安县人大常委会

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从参陂村的发展,看边远贫困山村之出路         ★★★★ 【字体:
从参陂村的发展,看边远贫困山村之出路
作者:赖大益  …    文章来源:本站原创    点击数:6386    更新时间:2005-07-02
  乐安县湖坪乡参陂村是一个典型的边远贫困山村,该村有15个分散的自然村,农户446户1926人,林地面积7000亩。耕地面积2925亩,人均1.52亩,其中旱地280亩。由于历史、自然、社会等诸多因素制约,该村基础设施十分落后,交通条件很差,仅靠一条坑坑洼洼、凹凸不平、崎岖小路与外界联系。水利设施严重缺乏,现有的陂坝老化残损,发挥不了灌溉效益,全村60%的农田靠天水灌溉,属“望天田”。村民的经济收入主要靠种粮、养猪这两个传统产业,收入来源非常有限。2002年人均纯收入为949元,全村贫困人口为132户370人,低收入人口183户885人,分别占全村总人口的19.2%和45.9%。2002年3月,参陂村被列为全县28个扶贫开发工作重点村之一。一年多来,该村在当地党委、政府的正确领导下,在上级有关部门的大力扶持下,决战贫困、加快经济发展,取得了长足发展,该村的主要做法是:
   一、引资引技引智,创新产业结构调整之路
 参陂村交通闭塞,信息不灵,经济落后,几十年来,一直靠种粮、养猪两个传统产业维持生计。如何改变传统耕作模式,尽快增加经济收入。参陂村人在当地党委、政府正确引导下,打破思维定势,创新产业结构调整之路。经过反复调查论证,他们认为参陂村一是个江南典型丘陵山区,土质比较好,大部分属于肥沃的沙性土壤,旱地、荒山、滩涂面积多,非常适宜种植桑树。二是该村有一定种桑养蚕基础。早在1991年参陂村就有人开始种桑养蚕,至1995年该村发展桑园面积近200亩,有150户农户有种桑养蚕经验和技术。但由于受市场、桑蚕品种、养蚕技术等多种因素影响,参陂村桑园面积日益萎缩,至2002年仅剩30亩。三是结合国家退耕还林政策,大力发展蚕桑。该村决定今后的退耕还林面积以种植桑树为主,并对种桑农户予以政策优惠,大力支持鼓励农户发展蚕桑生产。为消除前几年蚕桑市场价格下跌的,对经济承受能力弱的农户带来“蚕贱伤农”的负面影响,使蚕桑生产的该村尽快“复苏”,乡党委、政府一是积极引进四川省宁南客商来该地种桑养蚕,进行示范生产。目前已有15户四川宁南客商落户湖坪,种植四川良桑,通过四川蚕农良好的生产效益带动参陂村部分思想比较保守的农户发展蚕桑生产,为该村蚕桑生产注入生机和活力。二是着重抓好党员和村干部种桑养蚕示范,建好一个党员蚕桑基地。通过党员、干部带动全村农民大力发展蚕桑生产。三是做好产前、产中、产后服务工作。村委会设立小蚕孵化室,一至三龄小蚕由村委会安排专业人员负责孵养,三龄后再分发到蚕农孵养,这样不会使小蚕感染各种蚕病,从而提高大蚕的成活率和产茧率。为给蚕农提供良好技术服务,村委会统一安排了9人到外地学经验,或从外地请进专业养蚕人员,由技术人员负责上户为蚕农技术服务,指导蚕农进行种桑养蚕。为解决蚕农销售的后顾之忧,村委会提供销售信息和销售厂家,并要农户和收购厂家签订好产售合同,让蚕农吃下定心丸,使蚕农增强信心发展蚕桑生产。
   参陂村通过招商引资引技引智等切实有效措施,打破传统耕作模式,使种桑养蚕事业在参陂村从无到有,从小到大,迅速发展起来,并成为村民经济收入重要来源。参陂村小组曾金龙种桑4亩,今年7月已卖茧3批,收益2600多元。连续几年的养蚕收入,使贫困户曾金龙不但还清债务,还在今年盖起了新楼房。据调查,目前参陂村有20户农户养蚕,户均年增收2000多元。
   二、种瓜种果种树,立体综合开发
 参陂村荒山多、荒地多,房前屋后闲置地多,可惜的是,囿于传统农业思想的影响,参陂村人的眼睛只守着2900亩大多只能种一季的稻田,这宝贵的山地资源却长期被“埋藏”,山上除少数残存的小树苗外,基本上一片荒芜,可谓是抱着金山银山受穷。参陂村脱贫的希望在山上、在旱地、在滩涂……。因此参陂村一是重建好麦子岭果园。麦子岭果园是1994年由乡政府组织全乡部分劳力开发的面积达500亩的一个果园基地。由于资金、技术、气候、管理等原因,果园基本上处于无花无果状态,杂草丛生,非常荒芜。参陂村委决定盘活这块沉淀集体资产,公开对外招租,租赁期为30年。参陂村民曾桂保承包果园后,在500亩荒山荒坡上栽种黄花梨、板粟、南丰蜜桔、沙田柚等果树,果树地里套种花生、大豆等经济作物,由于管理得力,目前果园一片生机,黄花梨、板粟已经开始挂果,昔日的荒山荒园变成了绿色银行。
   榜样的力量是无穷的,老百姓也是最讲实惠的。通过果园的开发带动,参陂村约有120户农户在自留地、旱地、荒地、房前屋子后栽种桔子树、杨梅树等果树,大力发展庭院经济面积160亩。其中友谊村小组王礼生栽桔子树30亩,石桥村小组曾维东种黄桅子、桔子树40多亩。如今的参陂村山上山下,田里田外,一片绿色,生机盎然。昔日的荒山,很快就变成了参陂村的花果山,致富山。
   三、修路修陂建校,构筑民心工程
 湖坪乡是乐安的边远山区乡,参陂村距乡政府所在地4.5公里,连接村部和乡政府的弯曲小路是参陂村群众赶集、卖粮、上学的唯一必经之路。这是怎样的一条路啊,睛天尘土飞扬,雨天泥泞遍地,除了拖拉机,其他车辆根本无法进村,农产品运输主要靠肩担背驼。路不通,人流、物流、信息流根本无法进入参陂村。路不通,参陂村脱贫无望。为破除长期制约参陂村经济发展的“瓶颈”,参陂村在上级有关部门大力支持下,并自筹资金25万元,2002年底兴建了长4.5公里,路面宽5米的参陂——湖坪水泥公路,圆了参陂村几代人的修路梦,也引领着参陂人迈上富裕的生活大道。
   参陂村地势低,春夏洪涝,秋季干旱,严重影响农业生产。目前村里的水库陂坝都是上个世纪六十年代所建,年久失修,农田得不到有效灌溉,粮食产量总也上不去。如遇旱灾严重,村民脸朝黄土背朝天,辛苦劳作一季,有时连种子钱都收不回。为从根本上解决农田灌溉难的问题,参陂村2002年在上级有关部门大力扶持下,兴建了石陂口、草古陂等七座陂坝,并对坳上渠道进行全面维修加固,在渠内搞三面不见土浆砌块石加固,并对原渠道裁弯取直,这样既可增加流速,减少渗漏,又可缩短渠道长度,增加农田灌溉面积。石陂口等七座陂坝和坳上渠道的兴建和维修加固,极大地改善了参陂村农田灌溉条件,并取得了立竿见影的生产效益。引水设施的兴建改建改善灌溉面积1000亩,每亩增产200斤(其中早稻80斤,晚稻120斤),新增灌溉面积200亩,每亩增产粮食500斤(其中早稻200斤,晚稻300斤)。水库、陂坝、渠道这些与农业生产息息相关的农业水利设施的改善,解决了几十年来农田灌溉难问题,被参陂村民形象地称为“脱贫陂坝”、“致富水”,真是引水设施润民心!
   参陂村农民收入低,集体经济薄弱,村里小学年久失修,已成危房。但参陂村人形成一个共识,再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。只有确保村里的儿童有学上、有书读、完成九年义务教育,村里人口的知识结构,文化结构才能不断得到改善,人口素质才能逐步提高。参陂村在上级有关部门的大力扶持下,拆除了学校危房,投资16万元兴建了建筑面积500平方米的新教学楼,目前该村的适龄儿童入学率达100%。
   四、变绿变亮变富,努力塑造农村新风貌
 参陂村经过上上下下的共同努力,村容村貌发生了显著变化。如今参陂村山青了、水秀了、漫山遍野、满目青山,果树成林,房前屋后,花果飘香,令人赏心悦目。可以说,荒山的开发,庭院经济的发展,带给参陂村人不但是增加经济收入,更重要的收获是给他们创造了一个良好的绿色生态环境。冷水坑村小组几十年一直未通电,19户农户、70多位村民在2002年终于用上了电,结束了照煤油灯的“昏暗历史”。如今参陂村15个自然村户户用上了电,这在许多发达地方也许是不起眼的事,但在偏远落后的参陂村确是个令人兴奋的大好事,正如冷水坑村民所说的“看到了光明,看到了希望”,村民感慨地说参陂村变亮了!
   参陂村积极实施扶贫开发工作以来。村民的生产、生活条件明显得到改善,粮食稳步增长,收入来源渠道拓宽。据调查统计,参陂近两年盖新房的有46户。展望未来,村民说他们的生活像吃甘蔗,越吃越甜。笔者在调查中,也亲身体会到,参陂村确实山变青、水变清、房变新、人变美了,参陂村迸发出一种勃勃向上的生机,相信参陂村的明天一定会更美好!
 综观参陂村的发展轨迹,他们经历了从单一发展粮食——多种经营全面发展——千方百计形成支柱产业的过程,人民生活也经历了一个从贫困到温饱到逐步富裕的提升变化。广大边远贫困山村有着同参陂村相似的条件和环境,参陂村的发展,给人深刻的启迪:
   一是在扶贫开发的全过程中,要着重强调以人为本的思想,突出贫困主体的作用,使村民的真正当家作主、履行民主权力。参陂村在开发实践中,由于是村民自己选的项目,自己愿意干的事情,广大群众参与开发的自觉性格外高涨,出现了干群齐心协力谋发展的喜人局面。这种通过群众的广泛参与,使我们的工作、措施转变成群众意愿,政府的目标成为群众的真正需求。据调查,为了修路修桥修陂,2002年每个村民自觉地踊跃投工投劳8个,这种大干快上的局面,多年来很少出现。参陂村人集思广益,研究确定的“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的战略思路通过村民的生产实践已初显成效,并展示广阔的发展前景。
   二是立足实际,充分挖掘自身优势。边远贫困山村因为地域偏远,人均耕地不多,但山多、滩涂多,有资源优势,发展潜力大,因此必须树立“靠山吃山”、“靠水吃水”发展观念,要从本村土地、山林、水面、资源、气候等实际出发,努力做好资源优势转变这篇大文章,大力发展林果业,水产养殖业。要抓住国家实施退耕还林的政策机遇,大力发展黄花梨、柑桔、油菜等产业,走绿色果业兴村富村之路,实现“山上刨金,水中取宝”的经济效益。
   三是解放思想、破除旧观念。观念一新天地宽,要通过多种途径、多种方式,教育和引导广大贫困群众,树立新的思想观念,坚决克服“等、靠、要”的依赖思想,克服“养猪为过年,养鸡换个油盐钱”的小农经济思想,克服“白馍馍、热炕头、神仙日子不如我”的安贫乐道思想,树立决战贫困,加快发展的强烈赶超意识。
  四是形成扶贫开发整体合力。各级党政组织和有关部门尽快形成“上级支持、外界援助”的社会扶贫态势,以增强贫困村的“输血功能”。村党支部要充分发挥带领群众发展农业生产,改变落后面貌的战斗堡垒作用,村干部、党员要成为本地脱贫致富的明白人和带头人。县直各部门要身体力行实践   “三个代表”思想,时刻将群众的冷暖放在心上,真心实意为群众排忧解难。县长李来木同志是参陂村挂点扶贫负责人,李县长多次深入该村调查研究,在同村干部反复论证的基础上,形成粮、桑、瓜、果多种经济作物立体开发的决策,完全符合参陂村的实际,给当地村民带来实实在在看得见的喜人变化。特别是为了提高村民科学种田素质,他在参陂村亲手创办全县第一座村级农民科技培训夜校,通过散发科普宣传资料、现场培训等多种方式定期开展科技培训,为村民科学地掌握养蚕技术、果树嫁接及新品种礼品西瓜栽种打下了坚实基础,彻底改变了村民的传统耕作观念,使相信科学、依靠科学的生产观念深入人心。县人大机关作为挂点扶贫单位,千方百计协调帮助解决各项扶贫资金,在今年七月百年不遇的旱灾中,人大机关还从紧张的办公经费中挤出1.5万元用于兴建草古陂坝,解决了400多亩农田灌溉问题,在村中传为佳话。
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