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国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的调研报告       ★★★★★ 【字体:
关于对我县2005年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的调研报告
作者:乐财为    文章来源:县人大财政经济办公室    点击数:6369    更新时间:2005-08-02
  根据县人大常委会的工作安排,财经办人员于6月底至7月初先后到县发改委、财政局、国税局、地税局、统计局、经贸委、农业局、招商引资中心等有关部门,对我县今年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况进行了调查,现将有关情况汇报如下:
   一、国民经济和社会发展计划执行情况
 1-6月份,全县实现生产总值58380万元,完成年计划的49.1%,其中第一产业增加值为20370万元,完成年计划的47.6%;第二产业增加值为18313万元,完成年计划的48.7%;第三产业增加值为19697万元,完成年计划的51%。全县社会消费品零售总额为28746万元,完成年计划的44.2%。固定资产投资为10219万元,完成年计划的25.7%。全县财政收入完成4003万元,完成年预算的72.4%。
   从总的情况来看,今年上半年我县国民经济和社会发展保持了平稳发展的态势,基本达到时间过半任务过半的要求。主要表现在:一是农业生产稳定发展,种植结构不断优化。二是工业经济呈现产值、效益双增长。三是农民现金收入继续提高,生活消费日益改善。四是民营经济发展迅猛,比重不断上升。
   二、财政预算执行情况
 1-6月份,全县财政收入完成4003万元,占年预算的72.4%,其中国税部门完成999万元,占年预算的54.7%,地税部门完成1219万元,占年预算的49.7%,财政部门完成1785万元,占年预算的142.9%。县级完成财政收入3222万元,占年预算的83.7%;乡镇级完成财政收入781万元,占年预算的46.5%。全县一般预算收入完成3003万元,完成年预算的81.5%,支出完成9033万元,占年预算的64.8%。
   从上半年财政预算的执行情况看,我县的财政收入仍保持了较高的增长幅度,重点支出项目得到了有效的保障,做到了增收节支,基本达到了时间过半任务过半的要求,财政管理力度得到加强,财政工作取得了成效,主要表现为:一是加大了财税征管力度,财政收入得到增长;二是加大了招商引资力度,客商企业正逐步成为我县新的财源增长点,目前纳税额在20万元以上的客商企业有11家;三是严格控制不合理的支出,确保了人员经费及重点支出的需要,特别是在保证教师和乡镇干部工资按时发放的基础上,今年乡镇公共卫生经费也得到保障,人员经费做到了统筹;四是农村税费改革不断深化,减轻农民负担的政策得到进一步落实。
   三、存在问题
   总体来说,上半年我县各业纷纷呈现开局喜人的好形势,但我们也应清醒地认识到经济发展中依然存在诸多困难和不足,主要表现在:
   1、农民实现增产增收任务艰巨。一方面,农业生产资料价格上涨过快,据统计部门的调查反映,有些地方的农膜平均每公斤价比上年上涨1.8元,农药平均每瓶价上涨1-1.5元,种子平均每公斤价上涨2.6元,尿素平均每百斤价上涨22.9元,复合肥平均每百斤价上涨28.9元,其它化肥如磷肥、氮胺也有较大幅度的上涨。农资价格的大幅上涨,迫使农业生产成本增加,这在相当程度上抵消了国家免征农业税带给农民的实惠,直接影响了农民收入的增加;另一方面,由于农业抵御自然灾害的能力较差,农业收成的好坏很大程度上取决于气候因素,今年早稻分蘖期间阴雨天气较多,抽穗扬花季节又遇强降雨过程,故病虫害较去年严重,早稻灌浆结实率也受到一定影响,今年早稻势必导致减产。如果下半年再遇洪涝、干旱等灾害,今年农业收成如何,还很难确定,农民要真正实现增产增收任务还很艰巨。
   2、县域经济总体质量不高,工业经济效益增长的基础不够牢固。上半年,全县规模以上企业产值、效益虽有较快增长,但横向比较还相对滞后。从目前企业发展现状看整个工业经济增长仍属于粗放高耗的扩张型增长,税收规模不大,收入增长后劲不足。
   3、受区位和交通条件及土地的制约,招商引资难度加大。由于抚八线改造尚未完工,今年我县接待台商多批,大都扫兴而去。目前木竹加工等资源消耗型企业,因受资源影响,现有企业有的生产处于半饱和状态,短期内无太大的发展空间;水资源开发,又受到变电站容量的限制,而难以加快;另外,企业用地门槛的提高,也增加了一些规模不大的企业落户难度。
   四、几点建议
 机遇与挑战同在,希望与困难并存,只要我们坚定信心,昂扬斗志,开拓进取,牢固树立和落实科学发展观,坚持“一招三化”不动摇,咬定任务目标不放松,我们一定能完成今年经济和社会发展的各项任务。
   1、要正确分析和把握当前的农业形势,进一步加大工作力度,强化惠农、扶农、富农政策的落实到位,搞好防灾减灾工作,以确保今年农业再获好收成,同时要切实做好对农民工的技能培训和输出引导工作,有效地促进农民外出务工就业,确保农民收入的不断增加。
   2、要进一步加大跑项目争资金力度,不断改善基础设施建设,逐步改变我县交通闭塞、区位条件差的投资弱势状况。
   3、要进一步加大招商引资力度,不断优化投资软硬环境,着力引进一批工业加工业项目、农业产业化项目、劳动力密集型项目,力争使我县的招商引资工作有个质和量的明显提升。
  4、要进一步强化税收质量管理,提升税收管理水平,挖掘增收潜力,着力加大房屋出租税收、车辆税收、契税、土地使用税等零散税收的征收力度,做到应收尽收,确保全年财政收入任务的完成。
文章录入:admin    责任编辑:jxrd 
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