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农村小学教师配置现状分析及相关对策思考          【字体:
农村小学教师配置现状分析及相关对策思考
作者:赖大益    文章来源:本站原创    点击数:9648    更新时间:2007-11-19
  为切实了解掌握群众多次反映农村小学教师严重缺编情况,我会同县人大教科文卫工委及部分人大代表就此问题进行调研。通过走访县教育局、劳动人事局,并深入招携、龚坊、山砀等乡镇中心小学,召集部分教师座谈的形式,对农村小学教师配置情况进行专题调研。通过调研我们发现了一些问题,感触颇深,并引发相关思考。

  一、全县农村小学教师配置的基本情况

  (一)教师缺编情况十分严重。乐安县现有农村小学教师 1543名,而实际在岗只有1396名,其中长期外出打工84名、进修读研毕业未归30名、外系统借用12名、长期病休21名。本学期(2007年下半年)全县农村中心小学 16所,村级小学及教学点 291个,共有教学班1160个,现有学生28500余人。根据有关文件精神,按中心小学学生23.5:1和村小成班1:1.5配置,全县应配教师1900名,实际缺教师编400余名。目前全县15个乡镇,除县城所在地敖溪镇和附近的增田镇基本够教师外,其它13个乡镇小学均缺教师。如招携镇本学期有中心小学一所,村完小13所,教学点6个,教学班97个,学生人数2169人,应配164名教师,目前在编教师116名,(其中外出8名、外借3名、病休1名、考研1名)实际在岗103名,相差61名。为了维持正常教学,本学期聘请了17名代课教师任教。

  (二)教师队伍趋于老年化。全县50岁以上教师占15 %,如流坑小学共有24名教师,平均年龄51岁;湖溪、牛田、湖坪等几个学校十年后近50%教师面临退休。

  (三)学科结构比例不合理。英语、计算机、音乐、体育、美术等学科教师奇缺。以英语为例,按国家教委要求小学三年级开始每周开设三节课,一名教师每周上18节课,全县农村小学需60 名英语教师。目前全县15个乡镇小学英语专业教师只有6名,无法正常开展英语教学。有的学校如招携中心小学,虽有2名英语专业教师,但因教师严重缺编也只能到村小去任教语文或数学等主课。

  二、造成农村小学教师缺编严重的原因及对农村教育的影响

  (一)造成农村小学教师缺编严重的原因

  1、农村小学定编不尽合理。2002年全县农村小学定编根据师生比1:23.5和教学点每点1师而定,忽视了农村点多面广,学生分散,成班率低的特殊情况。如招携镇塘村村完小5个年级5个班共有学生49人,学科课程设置、师资配置按标准至少要配7名教师才能正常开展教学,而按师生比1:23.5只能配2名教师。

  2、2003年全县小学学制由五年改为六年,小学阶段因此增加一个年级5000多学生,而教师未相应增加。

  3、自2000年取消大中专毕业生统一分配政策后,全县未再分配一名大中专毕业生补充到教师队伍。2001年至今,全县农村小学只向社会招聘42名教师。而在2002年教育体制改革中全县共有400多名教师退休。

  4、农村小学教师流动现象严重。全县农村小学现有占编不在岗教师147名;2001年以来从农村调出教师30名;选聘到县城学校任教58名。如龚坊中心小学2002年有学生2004人,教师142名;2007年有学生1989人,教师92名。学生数变化不大,教师却减少近三分之一。从这几年教师流动情况来看,边远山区的小学教师流动较为严重,并呈现出农村流向城市的态势。例如:农村的教师补充到县城(通过考试、调动等方式),小学教师补充到初中,这样一级补充到另一级,最后造成村级小学教师严重流失,而且流动的主要是学科骨干教师。如招携镇中心小学教师2007年考取县城5名,借用到别的单位3名,这些都是学校的骨干老师,与此同时,教师又得不到及时补充,导致村一级教学点严重缺乏教师,素质教育难以推进。

  (二)对农村教育的影响

  1、素质教育难以提高。教师疲于包班上课,无时间无精力备课,搞教研,影响教育质量,无法提高教学水平。专业教师奇缺,农村小学素质课难于开设,即使开设质量也不高。如英语课,有的乡镇英语教师本身业务素质低,只是经过稍微培训就上岗,其结果确有误人子弟之嫌。

  2、师资严重不足,许多乡镇小学只得请代课教师。据统计,全县农村小学已请代课教师86名,他们中大多学历低,责任心不强,不便管理,严重影响教学质量。

  3、教师队伍年龄结构不合理,青年教师出现断层现象。农村小学教师工作条件差,工作辛苦,造成教师思想不稳定。如有些青年教师想方设法通过调动、考研、外出打工等途径改变现状,从而造成乡镇小学教师队伍年龄偏大。加上湖溪、牛田、湖坪、万崇等乡镇小学教师再过十年将有50%以上的教师面临退休,严重制约农村小学教育的持续发展。

  4、全天满负荷工作,部分教师负担过重,身体健康受到影响。农村小学教师一人包一个班的情况多,除了6节课外,加上早读和下午的课外活动,一天实际上是8节课。许多教师因此积劳成疾,却因包班上课,即使有病也没时间看,教师请假意味着学生必须停课或者 “放羊”,这些教师小病拖成大病。

  三、对策与建议

  (一)核编补员

  1、按照有关文件精神,重新核编补员。

  2、清理在编不在岗人员。对长期占编而不在岗的人员,按有关规定给予尽早处理。

  3、在编制内尽快向社会招聘大中专毕业生补充到教师队伍。面向社会招聘教师时,应加大宣传力度,早发通告,让在外地打工的大中专毕业生了解政策,提前做好准备。另外为稳定教师队伍,招聘教师尽量要本土化(即缺编严重的山区乡镇多给指标,由政府统一招聘本乡镇的大中专毕业生回本乡任教),同时适当放宽招聘条件,可放宽到中专学历。如招携小学现就有不少中专毕业生在村小代课,他们虽非常热爱教师职业,但因是非正式应聘,造成不安心,抑制了他们的从教热情。对招聘的新教师实行5年定点服务,不得随意调动。

  (二)落实相关待遇,解决实际困难。县政府应逐步提高农村小学教师的经济收入,鼓励他们终身从事教育,特别是对边远山区、教学点的教师津贴标准适当给予提高。目前农村小学教师的社会地位、待遇和福利虽然有了一定提高,但他们的经济收入和社会地位还未能和他们所承担的社会责任相符,我们应做到感情留人、事业留人外,还要待遇留人。

  (三)整合教育资源。分片办初中,适当减少初中教学点,扩大办学规模(因为初中生大多寄校,可集中办学),将富余初中教师补充到小学任教。

  (四)发挥政策优势。鼓励县城优秀的教师到农村去支教;鼓励招聘教师到基层去工作,并形成制度,逐步缩小城乡差距。采取可行措施,逐步优化农村小学教师结构,不断提高教师素质,以促进我县农村教育的不断发展。
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