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履行代表职责   情系贫困山区的群众         ★★★ 【字体:
履行代表职责   情系贫困山区的群众
记抚州市二届人大代表、乐安县扶贫办主任何元民
作者:黄 敏    文章来源:本站原创    点击数:1674    更新时间:2008-12-08

   乐安县是国家级贫困县,这几年由于扶贫开发事业全面推进,贫穷面貌发生了较大改观,贫困区域大面积缩减,贫困人口大幅度的下降,群众的生产、生活得到了明显改善,乐安县扶贫开发工作因已跃居全省、全市前列。这成效的取得,无不凝聚着抚州市二届人大代表、乐安县扶贫办主任何元民的辛劳和汗水。

 深入贫困区,调研定决策

  何元民20033月份从乡党委书记岗位调到乐安县扶贫办任当主任。为使自己能成为称职的扶贫办主任,让贫困山区百姓尽快脱贫致富,他十分注重深入基层、深入贫困地区、深入贫困群众,进行调查研究,掌握了解第一手资料,为领导对扶贫工作科学决策提供依据。当了解到不少贫困地区年年扶贫年年贫,扶贫成效低,资金使用效率低时,他首次向省、市扶贫办领导和县领导提出乐安县新阶段扶贫开发工作思路,一是围绕一个目标:全面构建和谐平安小康社会;二是服务两类群体:工作主要对象是服务贫困人口和低收入人口两类群体;三是实行三项倾斜:对省定贫困贫困乡镇和贫困村,扶持上做到资金倾斜、政策倾斜、领导倾斜;四是做到四个结合:做到把国家扶持与地方配套结合起来,与贫困群众自力更生、艰苦奋斗结合起来,与部门扶贫投入结合起来,与社会各界帮扶结合起来;五是实现五个转变:由救济式扶贫向参与式、开发式扶贫转变;由政府统包统揽向动员全社会力量广泛参与转变;由扶贫向扶志、扶智,“输血”向“造血”转变;由解决温饱问题向优化经济结构,改善基础设施条件,提高自我积累,自我发展能力转变;由单独资金扶助向重点协助抓好村级组织建设转变。实施扶贫项目应遵循“五个为主”:所申报项目以基础设施建设为主;基础设施建设以公路建设为主;公路建设以铺设水泥路为主;边远山区以新建公路为主,原有公路以养护为主。“五个坚持”:即申报项目坚持与村级扶贫开发规划相一致,坚持与正在实施项目相协调,坚持与发展后劲相联系,坚持与工作效果相挂钩,坚持与领导挂点相呼应,从而增强扶贫项目的实效性和针对性。这些思路和观点得到上级领导肯定和支持,并在实际工作中取得较大成效,现已作为成功经验在全省推广。

针对不少干部群众“等、靠、要”思想十分严重的现状,提议建立扶贫资金激励机制,把扶贫工作的努力程度与扶贫资金的支持力度有效地结合起来,“大干大支持,小干小支持,不干不支持”,从而使得他们由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变,由“被动扶贫”向“主动治贫”转变,大大激发了广大干部带领群众脱贫致富的热情,全身投入“自己的家园自己建,自己的事业自己创,有困难政府的帮”火热的扶贫开发事业中。

心系贫困区,工作创特色

“我既是一名人大代表,又是县扶贫办主任,理所当然要替贫困群众着想,为贫困群众所思,给贫困群众办事,帮贫困群众脱贫。扶贫工作要创特色、显成效。”何元民是这样说的,也是这样做的。

在调研中得知,乐安县有近1万人居住在深山区、库淹区、地质灾害频发区,生存条件十分恶劣,面临“一方水土无法养育一方人”困境,单靠就地常规扶贫不仅成本高、时间长、难度大,而且很难取得实效。他及时向县主要领导写出《乐安县移民扶贫调查与思考》专题报告,引起县领导高度重视,县委县政府决定对生存十分恶劣的贫困人口实行移民扶贫,分期分批将他们搬出。20036月乐安自发进行移民扶贫试点,到修水县考察取经,当年成功异地安置了库区群众46187人。自2004年开始,全面启动移民扶贫,现已成功地搬迁安置了22229607人移民。已搬出的移民,摆脱了“穷山恶水”的困扰,在全新的生活环境中,与接收地农民和睦相处,生活水平比以前大有提升,从而为扶贫开发探索出一条新路子,乐安移民扶贫工作经验已今年46日《江西日报》头版头条和国务院扶贫办《扶贫开发》杂志上作了报道,产生了较大的社会反响。

由于乐安县扶贫开发有亮点、有特色、有成效,从而得到上级领导的充分肯定和信任,全省所有扶贫试点项目和外资援助项目均安排在乐安县试点。一是乐安已列为全国NGO(非政府组织)与政府合作实施村级扶贫规划的三个试点县之一。目前,国际小母牛项目组织,宁夏扶贫与环境改造中心,昆明思得瑞自然源可持利用究院三个NGO正在乐安县6个村实施村级扶贫规划。二是乐安县已列为全省扶贫到户贷款贴息方式改革首批试点县之一,每年可争取财政贴息扶贫资金50万元,争取小额贴息贷款指标1000万元,较好地缓解贫困农户发展生产资金短缺问题。三是乐安县已成为全省2个建立村级发展互助资金首批试点县之一,已在5个重点村中,实施建立村级发展互助资金试点工作,已注入中央财政扶贫资金75万元。其中NGO扶贫试点项目和互助资金试点项目先后在全国性会议上作了经验介绍。同时,2007年乐安县还引进外资援助项目----荷兰天使工程项目,其中荷兰国政府捐赠ORET医疗设备资金为294万元,省财政配套资金188万元。试点项目和外援项目的实施,大大提升乐安县扶贫开发工作的对外影响,引起了各级领导的关注,上级扶贫资金逐年增多,2007年财政扶贫资金由2003年的219万元增加到1639万元。

情系贫困区,全心为穷百姓

“广泛联系群众,倾听群众意见,反映群众呼声,替群众代言,关心群众的冷暖,为群众办实事,是我这个当人大代表的职责。”在平时的工作和生活中,他常常注重履行自己的诺言,尤其是联系贫困群众,与贫困户交朋结友。

在下乡中,了解到个别乡镇对扶贫项目存在大包大揽现象,他立即纠正这一错误做法,指出新阶段扶贫开发一定要贫困群众全程参与,把项目的选择权、资金的使用权和效益的受益权交给贫困群众,大力推行扶贫项目由群众自主选择,扶贫工程由群众自觉监督,扶贫资金由群众自发筹措,充分发挥群众主体作用。近年来,乐安县所实施基础设施项目,群众踊跃参与 ,积极性很高,投工投劳折款和资占总投入的30%以上,已实施的扶贫项目是群众满意的优质工程。

招携镇尧坊村贫困户曾河南家有7口人吃饭,穷得叮当响,连温饱都解决不了。他就主动与其结对帮扶,引导其发展烤烟生产,请来技术员,指导种植烤烟,并帮助担保安排扶贫贴息贷款解决建烤房资金难题。曾河南开始试种烤烟4亩,当年仅烟叶一项获得纯收入6000多元。现在曾河南一家不仅还清了旧债,摘掉了贫困户的帽子,而且建起了新房,购买了新家具,成了当地小有名气的种烟能手和致富典型。当得知金竹畲族乡芳草村有一小学生失去父母,靠60多岁爷爷抚养,家中异常贫寒面临失学时,他及时向民政部门反应,把该家列入社会救济特困家庭行列,并结帮扶,每学期资助该学生读书费用200元及购送学习用品。

 

 

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