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围绕中心  注重特色 不断增强财经监督工作实效         ★★★ 【字体:
围绕中心  注重特色 不断增强财经监督工作实效
作者:陈 庚    文章来源:本站原创    点击数:5475    更新时间:2009-08-19

近年来,乐安县人大财经工委在县人大及其常委会的正确领导和上级人大财经委的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委中心工作和经济发展大局,依法履职,扎实工作,不断增强人大财经监督工作实效。

一、常规工作严程序,使计划、预算审查监督更规范

计划和预算事关经济社会发展大局,体现党的执政理念,反映政府施政方针,关系到人民的切身利益。因此,我们在对计划和预算的审查监督中,坚持按照法定程序办事,加强与政府及相关部门沟通,认真调研,严格审查,如实反映情况,指出问题。通过依法监督,支持和促进政府为加快我县经济社会持续快速发展有效地开展工作。

一是做好计划、预算草案的审查工作。每年年初人大例会前,我们财经工委都要到部分乡镇、单位和企业就当年全县国民经济和社会发展计划及财政预算安排进行调查研究。在对计划和预算草案的审查中,认真贯彻党的路线方针政策和科学发展观,把县委关于经济工作的重大决策贯彻落实到计划和预算工作中。如对2009年计划和预算的审查,我们按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,围绕经济持续较快发展这一目标,提出了坚定信心,加大主攻项目、决战“两区”力度;扩大有效投入,增强发展后劲;加快结构调整,提升增长活力;着力解决民生,努力促进和谐等建议。得到县委、县人大领导的充分肯定。

二是做好财政经济运行情况监督工作。为了及时掌握全县财政经济运行情况,特别是计划和预算执行情况,每年的6-7月份,由人大常委会分管领导带队,组织人员到县发改委、财政局、国税局、地税局、审计局、经贸委、工业园区等有关部门和部分乡镇、企业,采取召开座谈会、实地察看等方式就全县财政经济运行情况进行专题调研,了解全县经济运行情况和态势,并认真研究分析,找出全县经济运行的主要特点和亮点,指出存在的问题,分析面临的困难,提出进一步做好财政经济工作的意见和建议。如2008年针对年初严重冰冻灾害及全球金融危机对经济社会发展的影响,我们工委先后到十几个乡镇、单位和企业,对全县经济社会发展计划和财政预算执行情况进行了专题调研,较全面地掌握了当时全县经济运行态势和计划、预算执行情况,指出了财政收入增长较慢、质量下降、进度不平衡等问题,分析了存在问题的四个原因,提出了解决问题的八点建议,形成的调研材料及时向县委、县政府主要领导反馈,同时在第七次人大常委会上作了调研汇报。

三是做好部门预算的审查监督工作。我县部门预算编制工作从2003年开始试点,2006年全面铺开。为掌握我县部门预算开展情况和实施效果,近几年我们先后对县国土局、统计局、交通局及所属单位的部门预算编制、执行情况进行了专项调研,通过调查研究较全面地掌握了全县部门预算编制和执行情况,并针对少数单位预算编制不规范,执行不严格,监督不得力等问题,提出了科学编制、依法执行、严格管理、强化监督的建议,对发现的问题提出了整改意见,促进了政府及其职能部门进一步增强依法理财意识,提高资金使用效益。

二、紧扣中心重特色,为全县经济社会发展献良策

近年来,我们财经工委紧紧围绕全县中心工作,自觉服从和服务于加快乐安经济社会发展大局开展工作,寓于服务于监督之中,积极开展调查研究,为县委、县政府正确决策建言献策。

一是开展招商引资工作调研。招商引资工作是全县经济工作中的重中之重,去年下半年我县招商引资工作中出现的“一头热一头冷”现象,招商引资效益一度滑坡。为此,我工委就如何进一步加大招商力度、提升引资效益开展了专题调研,通过到新余市、新干县实地考察,走访部门领导、企业老板,了解到出现问题的原因,提出了加大招商宣传力度,明确招商主攻方向,创新招商方式手段,优化招商软硬环境,制定科学考评机制,加快矿产资源整合,延伸产业链条等意见建议,受到县委、县政府领导高度重视,并成为今年县政府制定新的招商引资考核办法的重要参考依据。

二是开展农民工返乡创业情况调研。大力扶持和鼓励外出务工人员返乡创业是今年县委、县政府又一工作重点。为了促进这项工作的顺利开展,我工委就此进行专题调研,采取召开相关人员座谈会、实地走访创业者,倾听他们对返乡创业工作的意见和建议,及时形成我县返乡创业情况专题报告,如实反映了近年来我县扶持和鼓励外出务工人员返乡创业工作取得的成绩和存在的问题,并就如何进一步做好该项工作,提出了完善返乡创业政策,优化返乡创业环境,树立返乡创业典型,加大返乡创业培训,强化返乡创业服务等意见建议。不仅为县人大常委会审议县政府《关于扶持和鼓励外出务工人员返乡创业工作报告》提供了依据,也为县政府进一步做好该项工作提供参考。

三是开展信托融资议案调研我工委在依法履行监督职责的同时,对政府工作给予了更多的支持,特别是支持政府破解建设资金短缺的难题。今年年初县人民政府向人大常委会提交了信托融资议案,拟以县城投公司为融资主体,通过信托向江西国际信托投资有限公司融资人民币3000万元,用于我县“两区”基础设施建设,并由县财政在三年内还本付息。议案在初审时相当部分人大常委会组成人员有不同看法和意见,提出了质疑。为此,我工委进行了专项调研,通过走访财政、城建、银行等单位,向南城、南丰、临川等兄弟县区作了解,综合各个方面的意见建议,形成了议案审查报告,报告从国家扩大投资、启动内需、确保经济增长的宏观环境、加大“两区”基础设施建设迫切需要、当前县财力薄弱实际情况、国内外筹资发展的通用做法、信托融资的可行性及财政还本付息的承受力等六个方面论证了此议案的必要性和可行性。并将报告印发至人大常委会全体组成人员,帮助大家了解政府此项融资的目的和意义。从而在审议表决时该议案得以通过,保证了县政府融资计划的顺利实施。

三、关注民生抓重点,不断增强人大财经监督工作实效

财经监督工作是否有实效,最终要体现在政府及有关部门对人大议案、建议的整改落实上。为此我们在监督工作中,重点抓住群众反映强烈的民生工程议案,跟踪督办。通过加强督办,县政府及其职能部门对人大议案更加重视,整改工作更加认真,人大监督效果进一步增强。

一是抓好审计报告所提问题的整改落实。对审计报告中反映的问题,我们按照人大常委会的要求,督促政府认真研究,责成有关部门及时整改。如去年审计报告反映的部分城、乡低保资金拨付不及时,学校危房改造资金、自然灾害救助资金、森林防火资金县级财政配套不足额的问题,我们及时与政府领导和财政部门沟通,政府领导高度重视,责成相关部门及时足额拨付拖欠款项,并将新增财力向民生工程倾斜,增补了相关配套资金。

二是抓好民生工程建议整改落实针对人大代表提出的乡镇干部住房公积金不到位意见,我们工委先后到万崇、牛田、罗陂、湖坪、招携、龚坊等乡镇进行了专项督办,督促有关乡镇将干部住房公积金列入本级财政预算,并切实做好住房公积金征收管理工作,通过督办全县乡镇干部住户公积金问题全部解决。群众很高兴,代表很满意。根据代表提出部分客运线路车票太贵的意见,我们先后到交通局、物价局、运管所和部分乡镇进行督办,从分析产生问题的原因,探求解决问题的办法入手,督促相关部门认真整改,及时调低票价,收到了良好的效果。

三是抓好热点建议的整改落实。从2007年下半年起,市场物价持续上涨,群众反映强烈,代表意见突出。我工委针对这一情况,对市场商品物价,特别是粮食、猪牛肉、瓶装液化气等到重要商品价格走势进行了认真分析,对我县贯彻执行《价格法》的情况进行督查,先后到物价局、工商局,质量技术监督局、建设局、市场管理中心等部门和部分乡镇座谈了解,到农贸市场、种、养殖基地实地察看,听取生产者、经营者和消费者的意见建议,较全面地了解了我县主要商品价格现状和经营管理情况,分析了价格趋势及原因,指出了存在的问题和解决问题的办法,提出了加强市场物价调控管理,维护生产者、经营者和消费者的合法权益的建议,督促相关部门采取得力措施,加强对关系人民群众切身利益的主要商品价格的调控监管,取得了较好效果。

以上是我们在开展人大财经监督工作方面的一些做法和体会,与兄弟人大财经工委相比,我们还有很大差距。这次会议为我们提供了宝贵的学习机会,我们将学习和借鉴大家的宝贵经验,结合我县实际,努力开创我县人大财经监督工作新局面。

               乐安县人大财经工委

2009717

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