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乐安县人民代表大会议事规则         ★★★ 【字体:
乐安县人民代表大会议事规则
作者:乐办为    文章来源:本站原创    点击数:3232    更新时间:2010-03-29

 (1996年3月5乐安县第十二届人民代表大会第四次

会议通过,2010319日乐安县第十五届人民代表大会

常务委员会第十六次会议修正)

 

第一章   

 

第一条  为保障县人民代表大会依法行使职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》有关规定,结合县人民代表大会的实践经验,制定本规则。

第二条 县人民代表大会审议决定问题实行民主集中制的原则,充分发挥民主、严格依法办事。

 

第二章会议的举行

 

第三条 县人民代表大会会议每年至少举行一次,并应当在每年415日以前举行。根据需要经县人民代表大会常务委员会决定,可适当推迟举行。每次会议的会期根据议程由县人民代表大会常务委员会确定。县人民代表大会常务委员会认为必要,或者有五分之一以上的县人民代表大会代表提议,可以临时召开县人民代表大会会议。

第四条  县人民代表大会会议由县人民代表大会常务委员会召集。每届县人民代表大会第一次会议,在本届县人民代表大会代表选举完成后的两个月内,由上届县人民代表大会常务委员会召集。

第五条  县人民代表大会会议有三分之二以上的县人民代表大会代表出席,始得举行。

第六条  县人民代表大会常务委员会在县人民代表大会会议举行前,应当做好下列准备工作:

(一)拟订会议的议程草案和日程草案;

(二)组织审议会议各项工作报告草案;

(三)提出大会主席团和秘书长、副秘书长、财政经济委员会、议案审查委员会等项建议名单;

(四)成立大会秘书处、确定秘书处各组负责人,制定工作计划;

(五)确定各代表团的组成,提出列席人员名单;

(六)会议的其他准备事项。

第七条  县人民代表大会常务委员会在县人民代表大会会议举行的15日前,应当将开会日期和建议会议审议的主要事项通知代表。

临时召集的县人民代表大会会议不适用前款规定。

第八条  县人民代表大会代表原则上以乡镇为单位组成代表团,县直各单位(含中央、省、市驻县单位)的代表一律参加原选举单位的代表团。代表团全体会议推选代表团团长、副团长。

第九条  县人民代表大会会议举行前,召开预备会议,选举主席团和秘书长,通过会议议程以及会议其他准备事项的决定。

预备会议由县人民代表大会常务委员会主持。每届县人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届县人民代表大会常务委员会主持。

第十条  主席团主持县人民代表大会会议。

主席团会议必须有三分之二以上主席团成员出席,始得举行;主席团作出决定,应当由主席团全体成员的过半数通过。

第十一条  主席团第一次会议从主席团成员中推选主席团常务主席若干人,召集并主持以后的主席团各次会议。推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席,并决定下列事项:

(一)副秘书长的人选;

(二)会议日程;

(三)代表提出议案截止日期;

(四)表决议案的办法;

(五)其他需要由主席团第一次会议决定的事项。

第十二条  主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由县人民代表大会常务委员会主任召集或者主任委托的副主任召集每届县人民代表大会第一次会议的主席团第一次会议,由大会秘书长召集。

第十三条 代表团审议有关报告和议案,由代表团全体会议审议。

   以代表团名义提出的质询、罢免案和其他议案以及需要以代表团名义表达的意见,由代表团全体代表的过半数通过。

第十四条 主席团常务主席可以召开代表团团长会议,就审议议案和有关报告中提出的重大问题听取各代表团的审议意见,进行讨论,并将讨论情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席可以就重大的专门性问题进行研究,召集代表团推选的有关代表进行讨论;县人民政府有关部门负责人应当到会听取意见,汇报情况,回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。

第十五条  主席团可以召开县人民代表大会全体会议进行大会发言,就议案和有关报告听取代表意见。

第十六条  县人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。

秘书处在秘书长领导下,办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作,副秘书长协助秘书长工作。

秘书处设立有关工作机构,负责大会的有关具体工作。

第十七条  县人民代表大会举行会议的时候,县人民代表大会代表应当按时出席。

代表因病或者其他特殊原因不能出席的,会前必须向县人民代表大会常务委员会请假,会议期间必须经代表团向大会主席团请假。大会秘书处应向主席团报告、向大会通报县人民代表大会代表出席会议的情况,对无故不出席会议的县人民代表大会代表,大会主席团和原选区应当进行监督,未经批准,两次不出席会议的按《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定终止其县人民代表大会代表资格。

第十八条  不是县人民代表大会代表的县人民政府组成人员、县人民法院院长、县人民检察院检察长、乡(镇)人民政府主要领导,县人民代表大会常务委员会各工委(办)正、副主任列席县人民代表大会会议;其他需要列席县人民代表大会会议的有关机关、团体负责人等,由县人民代表大会常务委员会决定。

 

第三章  议案的提出和审理

 

第十九条  县人民代表大会举行会议的时候,主席团、县人民代表大会常务委员会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院,可以向县人民代表大会提出属于县人民代表大会职权范围内的议案,由主席团提交县人民代表大会会议审议,或者先交县人民代表大会有关专门委员会审议、提出报告,再由主席团审议决定提交大会表决。

代表10人以上联名,可以向县人民代表大会提出属于县人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定是否列入议程。

第二十条 议案应当一事一案,书面提出。代表联名提出的,应当署名,第一署名人为领衔提案人。

案由应当写明需要审议的问题、理由和解决方案。

第二十一条  列入会议议程的议案,提案人和县人民代表大会常务委员会有关办事机构应当提供有关资料。

第二十二条  列入会议议程的议案,提案人应当向会议提出关于议案的说明。议案由各代表团进行审议,主席团再将议案交议案审查委员会进行审议,提出报告,由主席团审议决定提请大会全体会议表决。

第二十三条  议案审查委员会审议议案和有关报告,涉及专门性问题的,可以邀请有关方面的代表和专家到会,发表意见。

第二十四条  列入会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主席团提出,由大会全体会议决定,可以授权县人民代表大会常务委员会审议决定,并报县人民代表大会下次会议备案或者提请县人民代表大会下次会议审议。

第二十五条  列入会议议程的议案,在交付大会表决前,提案人要求撤回的,经主席团同意,会议对该议案的审议即行终止。

第二十六条  对未列入会议议程的议案,县人民代表大会常务委员会办事机构应当根据主席团通过的关于议案处理意见的报告,最迟应于县人民代表大会下次会议召开3个月前办理完毕,答复提案人,并向县人民代表大会常务委员会和县人民代表大会下次会议作出书面报告。

第二十七条  县人民代表大会代表向县人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由县人民代表大会常务委员会选举任免联络工作委员会交由有关单位研究处理。承办单位应当在接到代表的建议、批评和意见之日起3个月内,予以答复。少数牵涉面广、问题复杂的建议、办理时间至迟不超过6个月。代表对答复不满意的,可以提出意见,由县人民代表大会常务委员会有关办事机构交由有关单位重新办理并负责答复。

 

第四章                   审议工作报告、审查国民经济

   和社会发展计划及财政预算

 

第二十八条  县人民代表大会每年举行会议的时候,县人民代表大会常务委员会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院,向会议提出的工作报告,经代表团审议后,会议应当作出相应的决议。

第二十九条  县人民代表大会秘书处根据各代表的审议意见,向主席团提出工作报告的审查意见和相应的决议草案,由主席团决定提交代表团审议。决议草案经主席团通过后,提交大会全体会议表决。

第三十条  县人民代表大会会议举行的一个月前,县人民政府计划、财政部门应当将向县人民代表大会提交的全县国民经济和社会发展计划草案及上年度计划执行情况、县级财政总预算草案和上年度县级财政总预算执行情况的主要内容提交县人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。同时应当提供计划和预算编制的主要依据和有关材料。

县人民政府计划、财政部门应当就县人大常委会所提出的意见进行研究,并就采纳情况作出说明。

第三十一条  县人民代表大会举行会议的时候,县人民政府应当向会议提出关于全县国民经济和社会发展计划草案及计划执行情况的报告、关于县级财政总预算草案和上年度县级财政总预算执行情况的报告印发会议,由各代表团进行审查。

第三十二条  县人民代表大会财政经济委员会根据各代表团的审查意见,对全县国民经济和社会发展计划草案及上年度计划执行情况报告、县级财政总预算草案和上年度县级财政总预算执行情况报告进行审查,向主席团提出审查结果的报告。主席团审查通过后,印发会议,并将关于批准全县国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告的决议草案,关于批准县级财政总预算及上年度县级财政总预算执行情况的报告的决议草案提请大会全体会议表决。

第三十三条  经县人民代表大会批准的全县国民经济和社会发展计划及县本级预算,在执行过程中因特殊情况必须作部分调整的,县人民政府应当编制调整方案,提请县人民代表大会常务委员会审查和批准。

县人民政府计划、财政部门应当及时向县人民代表大会常务委员会汇报计划、预算调整方案和提供有关材料,并就调整事由进行说明。

 

第五章  选举、辞职和罢免

 

第三十四条  县人民代表大会会议有选举事项时,应当依照国家有关法律规定,制定选举办法。

第三十五条  县人民代表大会常务委员会组成人员、县长、副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长的人选,由主席团或者代表10人以上书面联名提出。

主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。

第三十六条  县人民代表大会常务委员会主任、县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长的候选人数一般应多1人,进行差额选举;如果提名的候选人只有1人,也可以等额选举。县人民代表大会常务委员会副主任,副县长的候选人数应当比应选人数多13人,县人民代表大会常务委员会委员的候选人数应当比应选人数多十分之一至五分之一,由县人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数,进行差额选举。

如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数,由主席团提交代表酝酿、讨论后,进行选举。如果提名的候选人人数超过选举办法规定的差额数,由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿讨论后,进行预选,根据在预选中得票多少的顺序,按照选举办法规定的差额数,确定正式候选人名单,进行选举。

县人民代表大会换届选举时,提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。

第三十七条  县人民代表大会常务委员会组成人员,由县人民代表大会在县人民代表大会代表中选举产生。

第三十八条  选举市人民代表大会代表时,各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐市人民代表大会代表候选人,县人民代表大会代表10人以上联名,也可以推荐市人民代表大会代表候选人。市人民代表大会代表候选人不限于县人民代表大会代表。

第三十九条  选举市人民代表大会代表的候选人的名额,应多于应选市人民代表大会代表名额五分之一至二分之一。

如果所提候选人的人数符合前款规定的差额比例,直接进行投票选举。如果所提候选人数超过前款规定的最高差额比例时,进行预选,根据预选时得票多少的顺序,按照县人民代表大会选举办法规定的具体差额比例,确定正式市人民代表大会代表候选人名单,进行投票选举。

提名、酝酿市人民代表大会代表候选人的时间不得少于两天。

第四十条  县人民代表大会补选县人民代表大会常务委员会组成人员,县长、副县长,县人民法院院长,县人民检察院检察长和市人民代表大会代表时,候选人人数可以多于应选人数,也可以同应选人数相等,选举办法由县人民代表大会决定。

第四十一条  候选人的提名人或者推荐人,应当向会议介绍候选人的基本情况,并对代表提出的问题作必要的说明。

第四十二条  大会会议的选举结果,由会议主持人当场宣布,候选人的得票数,应当向大会公布。

第四十三条  县人民代表大会代表对于确定的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他任何有被选举权的公民,也可以弃权。但选举县人民代表大会常务委员会组成人员时另选他人的,必须符合本规则第三十七条规定。

候选人或者其他有被选举权的公民获得了全体代表过半数的赞成选票,始得当选。

获得过半数选票的人员名额超过应选名额时,以得票多的当选;因票数相等不能确定当选时,应当就票数相等的人员再次投票,以得票多的当选。

第四十四条  县人民代表大会常务委员会组成人员,县长、副县长,县人民法院院长,县人民检察院检察长向县人民代表大会提出辞职的,由主席团将其辞职请求交代表团审议后,提请大会表决。大会闭会期间,向县人民代表大会常务委员会提出辞职的,由县人民代表大会常务委员会主任会议将其辞职请求提请县人民代表大会常务委员会会议审议决定,报请县人民代表大会下次会议备案。

第四十五条  县人民代表大会举行会议的时候,县人民代表大会主席团,县人民代表大会常务委员会,或者十分之一以上的代表联名,可以书面提出对县人民代表大会常务委员会组成人员,县人民政府组成人员,县人民法院院长,县人民检察院检察长的罢免案,由主席团交代表团审议后,提请大会全体会议表决,或者由主席团提出建议,经大会全体会议决定,组织调查委员会进行调查,由县人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。

第四十六条  罢免案应当写明罢免理由,并提供有关的材料。

罢免案提交大会全体会议表决前,被提出罢免的人员有权在主席团会议或大会全体会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见,由主席团印发会议。由县人民代表大会常务委员会罢免的,亦可在县人民代表大会常务委员会会议上提出申辩意见。

第四十七条  县人民代表大会选举县人民检察院检察长,接受县人民检察院检察长辞职,或者罢免县人民检察院检察长的职务,均须报上一级人民代表大会常务委员会批准。

罢免本县选出的市人民代表大会代表,须报送市人民代表大会常务委员会备案。

 

第六章  询问和质询

 

第四十八条  县人民代表大会代表审议议案和有关报告的时候,可以提出询问,有关部门应当派有关负责人到会,听取意见,回答代表提出的询问。

主席团和县人民代表大会专门委员会对议案和有关报告进行审议的时候,县人民政府及有关机关负责人应当到会,听取意见,回答询问,并可以对有关议案或者有关报告作补充说明。

第四十九条  县人民代表大会会议期间,代表10人以上联名,可以书面提出对县人民政府及所属部门和县人民法院、县人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。质询案的答复方式,由主席团及时通知受质询的机关,受质询的机关必须在会议期间负责答复。

第五十条  质询案按照主席团的决定由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议或有关的代表团会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的,提质询案的代表有权列席会议,发表意见。在代表团会议上答复的,有关代表团团长应当向主席团报告答复质询案的情况。

提质询案的代表或者代表团对答复质询不满意的,可以提出要求,经主席团决定,由受质询机关再作答复。

主席团认为必要的时候,可以将答复质询案的情况报告印发会议,或者提请大会全体会议作出相应的决定。

质询案以书面答复的,应当由受质询机关的负责人签署,并由主席团决定印发会议,或者印发提询的代表。

 

第七章  调查委员会

 

第五十一条  县人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会。

第五十二条  主席团或者十分之一以上的代表书面联名,可以提议组织关于特定问题的调查委员会,由主席团提请大会全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成,由主席团在县人民代表大会代表中提名,提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。

第五十三条  调查委员会进行调查时,有关的机关、团体和公民有义务如实提供有关材料。要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。

调查委员会在调查过程中,可以不公开调查的情况和材料。

第五十四条  调查委员会应当向县人民代表大会提出调查报告。县人民代表大会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议。

县人民代表大会可授权县人民代表大会常务委员会在县人民代表大会闭会期间,听取调查委员会的调查报告,并可以作出相应的决议,报县人民代表大会下次会议备案。

 

第八章  发言和表决

 

第五十五条  县人民代表大会代表在县人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。

要求在大会全体会议上发言的,应当在会前向秘书处报告,由大会执行主席安排,发言时间不超过10分钟。在大会上临时要求发言的,经大会执行主席许可,始得发言,发言时间不超过5分钟。

第五十六条  县人民代表大会会议表决议案,由全体代表的过半数通过。表决结果,由会议主持人当场宣布。

第五十七条  县人民代表大会会议表决议案、决议和决定可以采用投票方式、举手方式或者其他方式,由主席团提请大会全体会议决定。

选举和罢免案,应当采用无记名投票方式。

第五十八条  本规则自通过之日起执行

 

 

 

 

 

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