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县政府办关于县十五届人大四次会议代表建议办理情况报告         ★★★ 【字体:
乐安县政府办关于县十五届人大四次会议代表建议办理情况报告
作者:龚 勇    文章来源:本站原创    点击数:4091    更新时间:2009-08-17

关于县十五届人大四次会议代表

建议办理工作情况的报告

2009729日在县十五届人大常委会第十二次会议上)

县政府办公室主任  

 

 主任、各位副主任、各位委员:

在县十五届人大四次会议上,各位代表围绕人民群众关注的热点、难点和焦点问题,站在全县赶超发展的高度,从促进政府工作大局出发,积极履行职责,积极建言献策,提出了许多宝贵的意见和建议。现将2009年人大代表建议办理工作情况汇报如下:

一、承办情况

今年,我们收到县十五届人大四次会议转来政府系统办理的议案、建议共45件,这些议案、建议主要涉及我县工业、城建、交通、财贸、农林水、文教卫生、社会保障等方面的工作。其中:综合人事类3件,工业交通类10件,农林水类5 件,科教文卫类12 件,城建环保类12件,财贸金融类2件,乡镇1件。我们收到这些建议后,进行了逐件梳理,全部建议分解交办到19个政府部门和1个乡镇进行办理,全部在规定的期限内办理完毕,办复率达100%从办理的结果来看,大体分为以下三类情况:

(一)代表所提问题已经解决或基本解决的9(以下简称A类件),占总数的20%

邹炳忠、戴慧龙等代表提出的《关于修建红卫巷水泥路面问题的建议》。红卫巷全长439.6米,平均宽约4.5米,主路道路厚22厘米,支路厚15厘米,铺圆涵约40米,整修排水沟约50米,该巷现已基本完成改造。小街小巷改造是事关民生的公益性事业,县政府每年都预算安排一定数量的专项资金,并随着财力的增长逐年增加。小街小巷提质改造需投入大量人力、物力和财力,借鉴其他市县的经验做法,按照谁受益、谁投资人民城市人民建的原则,采取共建、捐款、冠名权等形式,鼓励支持和发动社会各界及广大群众积极参与小街小巷提质改造。具体方法为:财政专项资金解决一点、沿途临街店面(住户)筹集一点、沿路驻地单位(含开发单位)资助一点、沿路房地产开发商承担一点,联创联建(包片)单位奉献一点的方式,多方筹集建设资金,建立政府投入为主、市场运作为辅、社会参与为补的城区小街小巷提质改造资金保障机制。

又如杨华东等代表提出的《关于集中整治一中、二中周边的网吧的问题》的议案。我县针对网吧日益为社会各界关注的焦点、热点问题,县文化、公安、工商等相关职能部门始终按照管理工作要求,履行职能,创新思路、强化管理、积极引导,不断完善我县网吧管理工作机制。一是加大宣传教育力度。设立街头咨询台,免费发放宣传资料,结合“文化三下乡”、“百影放映”等活动,组织优秀图书、戏剧和影片进校园、进社区、进农村,加强学生等未成年人的思想道德教育;二是加强从业人员培训。对网吧业主和管理人员进行培训,并与网吧业主签订了《网吧守法经营承诺书》;与学校联合开展“从我做起,拒绝网吧”等系列主题教育活动,提高了网吧经营业主的依法经营自律意识和学生等未成年人的自我保护意识。三是加大监督力度。从社区、妇联、团县委、总工会和人大代表、政协委员、离退休老干部中及各乡(镇)共聘请了12名网吧义务监督员、28名文化市场义务协管员;在网吧经营场所公布了“12318”等监督举报电话;实行网吧违法案件处理公示制;同时,不定期邀请人大代表、政协委员、学校教师和网吧义务监督员视察检查网吧等。四是加强制度建设。建立了网吧经营从业人员守法责任制、教育培训制、持证上岗制。完善了与其他管理职能部门执法人员办公会、通报会和例会制度。大力推行日常巡查制、协作配合制、责任追究制、处罚公示制、社会协管制,努力构建管理部门各司其责,分工协作的长效管理机制。五是严格依法管理。在全县各网吧统一张贴《未成年人禁止入内》警示牌、放置了《请主动出示身份证》标志牌、发放了《网吧上网人员实名登记薄》,制定了《乐安县网吧等互联网上网服务营业场所总量控制和布局规划》,从严审批网吧、严格控制总量。为解决网吧超时经营的问题,从04年起就函告电信等网络接入运营服务单位,严格按照相关规定,坚持在每天0时至8时切断所有网吧的网络接入服务,杜绝了网吧超时经营现象;加大专项治理力度,坚持每周最少检查网吧两次以上,并不定时地对学生放学、双休日、寒暑假期间等重点时段和纳入重点监管的网吧进行重点检查。对检查发现的违法经营行为,严格按照《条例》规定依法查处。通过采取上述措施,我县网吧的经营秩序有明显好转,网吧接纳未成年人和超时服务现象得到有效遏制

再如陈添福代表提出的《关于农资乱涨价问题的议案》。县物价部门会同县工商局组成联合检查组,对全县化肥农药等农资市场价格进行专项检查,对以下情形进行严厉查处:1、不执行国家对化肥生产流通实行的各项价格优惠政策;2、相互串通,合谋涨价的;3、捏造、散布涨价信息恶意囤积,哄抬化肥价格的;4利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗农民购买化肥的;5、采用减少数量、降底养分、以次充好等手段变相抬高化肥价格的;6、在标价之外加价出售化肥的;7、不按规定明码标价的。从这次农资价格检查情况看,我县农资价格运行平稳,农资货源充足,市场购销两旺。

(二)代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有23件(以下简称B类件),占总数的51.1%

如李胜等代表提出的《关于要求县建设局在公溪工业区建立垃圾处理站的建议》非常必要。按照市委、市政府“全力主攻两区,推进三大建设,三年确保财政收入翻番,五年实现全面进位”的赶超型战略目标,县委、县政府坚定不移地把赶超主战场摆在主攻工业、决战园区上。工业园区是我县对外开发的窗口和吸引外资的重点区域,已成为全县经济持续、快速、稳定增长的重要力量源,随着大量企业的进驻和投产,为城镇下岗职工再就业和农村富余劳动力转移提供了大量的就业岗位,提高了城乡居民的收入,维护了社会稳定发展。因此,工业园区的配套设施建设非常重要。公溪工业区建设领导小组办公室已在公溪工业区做了工业区控制性详细规划,建设垃圾处理站将和公溪工业区其它设施建设同步进行。

又如曾小兰等代表提出的《关于要求清理农村中小学占编不在岗教师的建议》。针对全县行政机关、事业单位人员占编不在岗现象较突出这一问题,县政府去年就成立了以分管县长为组长的专项调查小组,对全县行政机关、事业单位占编不在岗人员开展了专项调查,我县农村中小学中也确实存在这种占编不在岗的教师,形成了学校“超编缺人”的现象,给学校管理、教学带来了一定的负面影响。为此,县政府下发了《关于加强和规范人事编制管理的通知》,根据文件要求,目前已在着手解决这个问题。一是在全县中小学中进行认真清理、登记,摸清在编不在岗人员具体情况,学校将情况上报教育局,教育局与人事局汇总上报县政府。二是规定时间通知在编离岗人员限期归队,否则,将人事档案移交县人才交流中心。三是解决农村中小学缺编问题。今年县政府已采取了两条硬措施:1、面向社会招聘农村初中教师15名,农村小学教师70名,幼儿园教师3名,共计88名,补充农村中小学教师队伍。2、引进特岗教师50名(初中20名、小学30名),补充农村中小学教师队伍。这样,我县将从根本上解决农村中小学教师紧缺问题,解决占编不在岗教师问题。

(三)代表所提问题因条件、政策所限,一时难以解决的有13件(以下简称C类件),占总数的28.9%

如黄敏等代表提出的《关于要求县医保局改发参保人员药品种类的建议》。县医保局根据医保管理的有关政策,对参保人员免费发放了一些防暑降温等药品,均系非处方药,安全系数高,可不需凭医生处方使用。但如果改发一些冬季的感冒药、咳嗽药等,必须严格遵守安全性、有效性以及药物禁忌和注意事项。感冒药、咳嗽药所针对的病症比较复杂,临床上有风寒感冒、风热感冒、流行性感冒等等,如果均用相同的感冒药或咳嗽药品,很可能就会造成用错药物,延误病情,甚至出现其他不良后果。因此,我们必须慎之又慎,避免出现事故。

又如杨拾祥等代表提出的《关于急需拓展县城金元桥(红卫桥)的建议》。为了提升我县城市品位,县委、县政府对该路面的拓宽非常重视。2008年,在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下,我县实施了县街心花园美化、亮化工程,极大地拓宽了交通视野。经县专业技术人员现场勘察,已绘制了该路段的拓宽规划设计图。但由于拓宽该路面涉及到的住户较多,需要拆迁征用的面积较大和需要筹备大量的拆迁经费。我们将做好实施计划和安排,待做好各项准备工作后,尽快动工拓宽该路面,破除交通瓶颈,使站前路、长征路交通更加方便快捷,商业贸易更加繁荣。

二、办理工作的主要措施

为落实好代表建议,进一步提高办理工作的质量,我们坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实县十五届人大四次会议精神,立足实际,强化措施,狠抓落实,做了大量卓有成效的工作。

一是高度重视,加强领导。县人大十五届四次会议结束后,我办及时将政府系统承办的人大代表建议有关情况向县政府作了汇报,县政府领导对此十分重视,并及时召开专题交办会议,认真研究部署代表建议办理工作,要求各承办部门和单位继续认真研究人大代表建议办理工作,创新办理工作方式,提高办理工作质量,进一步提高县人大代表对办理工作的满意率和提出问题的解决率。县政府各承办单位将建议办理工作作为一项重要政务工作来抓,进一步强化办理建议工作的责任、服务和精品意识,实行了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,承办人员深入抓。大多数承办部门和单位专门召开了建议办理工作会、协调会,将每件建议都落实到具体科室和具体承办人,并层层明确办理责任,有力地推动了建议办理工作的顺利开展。

二是加强沟通,提高实效。在今年的办理工作中,县政府要求各承办单位进一步加强与县人大代表的联系,提高代表的满意率。各承办部门、单位继续采取了把文字答复与电话沟通、上门走访和协商办理相结合等形式,如县发改委、县建设局、县卫生局、县药监局等部门强化面商机制,采取电话沟通、见面座谈、上门走访、邀请代表实地调研等方式,征求意见,商讨解决途径,通报办理进展情况。对于因政策规定或条件限制不能及时解决的建议,积极主动向代表解释国家有关政策和规定,受到代表们的肯定和好评。

三是完善机制,规范办理。县政府各承办部门、单位认真按照人大建议办理的规定,形成了一套制度明确、责任落实、程序规范的登记、交办、督办、办复的工作机制,做到用制度规范办理工作。同时,规范代表建议的答复,对答复件的内容、格式、文字表述等认真把关,避免文字及格式错误,使答复件更加规范化。

四是加强督查,狠抓落实。今年,建立健全重点督办机制,这个机制包括两个方面,一个是重点督办建议提案,一个是重点督办承办单位。我办认真做好建议办理的督促检查工作,要求各承办部门、单位必须在规定的时限内办理书面答复,并最大限度地解决代表提出的问题,暂无法解决的要说明理由。今年6月底至7月初,我办与县人大选任联委员会一道深入到县建设局等重点建议、议案办理单位进行重点督办落实;对涉及面广、办理难度大的建议,我们积极做好协调工作,明确牵头单位与协办单位,督促有关承办部门相互沟通,及时办理;督促县政府各承办部门认真做好答复件的落实工作,做到言必行,行必果。

五是表彰先进,促进工作。今年共表彰2008年建议办理先进单位6 个、先进个人12名,对办理工作先进单位颁发了奖牌,对办理工作先进个人颁发了荣誉证书。通过表彰活动,激励了先进,鞭策了后进,推动了我县建议办理工作迈上新台阶。

三、办理工作中存在问题

2009年承办人大代表建议办理工作,取得了较好的成绩,但也存在一些问题和不足:主要是有个别承办部门和单位办理建议工作进度偏慢,经多次催促才办结;少数办理单位还存在“重答复、轻落实的现象;极个别单位仍然存在办理时间抓得不够紧、承办人员落实不到位、答复件不够规范和过于简单等问题,办理质量有待提高;有的因政策原因一时难于解决的建议,少数承办单位办理工作做得不细,解释说明不到位;有的主办单位与协办单位之间沟通还不够。对于这些问题,我们将高度重视,并要求有关部门、单位在今后的代表建议办理工作中切实采取有效措施加以解决。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表提出建议,是人民当家作主的重要实现形式,是集中民智、反映民意的重要渠道。认真办理代表提出的建议,是政府及各承办部门、单位一项重要的政务工作,是政府各部门、单位自觉接受人大代表监督、实现决策民主化和科学化的有效途径之一。我们将继续贯彻落实科学发展观,进一步加强对人大代表建议办理工作的协调、督促和检查,努力推进建议办理工作再上新台阶。

各位领导:做好新形势下的政府工作,离不开你们一如既往的关心和支持,我们真诚的欢迎各位代表对政府工作提出更多更好的建议、批评和意见,我们将继续努力,更加扎实有效地做好代表建议的办理工作,让代表更加满意,让全县人民更加满意。

 

 附件:代表建议办理结果分类情况

 

 

 

                        

 

附件

代表建议办理结果分类情况

 

一、代表所提问题已经解决或基本解决的9件(A类)

4号关于制止县城至罗陂、湖坪的班车费乱涨价的议案。(陈湖南等11位代表)

8号关于制止农资乱涨价的议案。(罗春发等10位代表)

12号关于加强医药市场管理,加大取缔无证药贩执法力度的议案。(胡延昌等10位代表)

17号关于维修红卫巷水泥路面的议案。(邹炳忠等11位代表)

23号关于将沿河路东端路面改造硬化的议案。(陈财胜等11位代表)

29号关于集中整治一中、二中周边网吧的建议。(杨华东等3位代表)

31号关于加大KTV歌舞厅管理力度,确保居民的生活秩序的建议。(杨卫等3位代表)

42号关于要求修建丰洛线望仙至招携段候车厅的建议。(曾冬华等3位代表)

46号关于要求县移动公司在公溪镇乐家村兴建基塔的建议。(游建新等3位代表)

二、代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决的23件(B类)

1号关于要求疏通春运铁路,解决乐安人民出行难的议案。(游会昌等10位代表)

2号关于维修石都公路流坑路口至罗陂都溪坳段的议案。(陈添福等10位代表)

3号关于要求县交通局及发改委将新居至江边火车站公路立项的议案。(曾旭晖等11位代表)

5号关于要求县交通局及发改委将修通陈家至甘泉公路立项的议案。(曾旭晖等11位代表)

6号关于制止基层供电所初装电表乱收费的议案。(王根仔等10位代表)

11号关于跨乡镇插花山际重新勾图,并要求协调解决发证的议案。(陈建英等11位代表)

13号关于规范农村药品市场议案。(戴鸿祥等10位代表)

14号关于解决农村合作医疗医药费涨价过高的问题的议案。(曾喜兰等10位代表)

15号关于流坑古村保护规划修编及建设高标准景区和新村的议案。(董荣生等10位代表)

16号关于尽早兴建乐安县第四小学的议案。(李晚生等10位代表)

19号关于要求县建设局在公溪工业园建立垃圾处理站的议案。(李胜等10位代表)

22号关于要求尽最大努力改善老城区小街小巷的道路硬化及排水畅通的议案。(陈道源等11位代表)

24号关于给乡镇松绑,取消乡镇体制上解的议案。(陈么生等11位代表)

26号关于要求解决上大街社区办公场所的议案。(王春兰等11位代表)

⒂第32号关于要求清理农村中小学占编不在岗教师的建议。(曾小兰等3位代表)

⒃第34号关于要求解决乡镇卫生院技术人员少与合理调配的建议。(邱菊英等3位代表)

⒄第35号关于要求解决政府拖欠乡镇干部工资的建议。(游国华等3位代表)

⒅第37号关于要求进一步加强对森林公园管理的建议。(杨国平等2位代表)

⒆第38号关于要求维修乐安一中(老校门口对面)教师住宅小区门口路面破损长年积水的建议。(杨国平等2位代表)

⒇第40号关于要求县政府及县工业园区在公溪建立污水处理厂的建议。(黄国荣等3位代表)

21)第41号关于在县城区多建一些公厕的建议。(管华等2位代表)

22)第43号关于要求解决龙腾花城电压太低的问题的建议。(杨华东等3位代表)

23)第45号关于万崇河河堤失修,要求立项除险加固的建议。(邱志全等5位代表)

三、代表所提问题因条件、政策所限,一时难以解决的13件(C类)

⑴第7号关于要求解决鳌溪镇案山村抚八线至韶移村小组公路硬化资金缺口问题的议案。(谢振荣等10位代表)

⑵第9号关于急需抢修大面积倒塌的牛田镇峡圳村河堤的议案。(黄财生等10位代表)

⑶第10号关于急需抢修大面积塌方的千古第一村至流坑村河堤的议案。(董荣生等10位代表)

⑷第18号关于要求拓宽县城金元桥(红卫桥)的议案。(杨卫等12代表)

⑸第20号关于硬化、亮化县天保中路(卉佳幼儿园门口)的议案。(詹美生等10位代表)

⑹第21号关于要求按规划尽快实施拓宽老武装部至红卫路面的议案。(王国庆等11代表)

⑺第27号关于建设妇女儿童室内业余文化场所的建议。(王秀英等2位代表)

⑻第28号关于农村妇女参与妇科病普查率低,不能达到《中国妇女发展纲要》相关要求的意见。(王秀英等2位代表)

⑼第30号关于提高新型农村合作医疗村级医疗站报销额度的建议。(曾喜兰等2位代表)

⑽第36号关于要求应将社区工作人员纳入社保的建议。(孙海玲等3位代表)

⑾第39号关于保护和整治县城健身公园池塘周边环境的建议。(陈庚等2位代表)

⑿第44号关于县水利局立项解决昌元水库堵塞平斜涵的建议。(黄国荣等3位代表)

⒀第47号关于县医保局应改变发放参保人员药品种类的建议。(黄敏等2位代表)

 

 

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