乐安县人大常委会

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乐安县县乡两级人大换届选举工作实施方案         ★★★ 【字体:
乐安县县乡两级人大换届选举工作实施方案
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:4031    更新时间:2011-04-12

2011318日乐安县十五届人大常委会第23次会议)

 

按照省、市委部署和省、市人大常委会的决定,县、乡两级人民代表大会在20116月底按同步的原则进行换届选举。根据县委转发人大常务委员会党组《关于做好全县县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》的精神和有关法律法规,结合工作实际,制定本次换届选举工作实施方案。

一、指导思想和原则

这次县、乡两级人大换届选举,正值我县实施“十二五”规划的开局之年。把人民群众民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大动力,对于实现“十二五”开局的良好起步和乐安赶超发展、提速进位、争创一流的宏伟目标至关重要。此次选举,是《选举法》重新修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,更好地体现人人平等、地区平等、民族平等,对于进一步保证人民当家作主,发展社会主义民主政治,意义重大。

这次换届选举工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,扩大社会主义民主,全面落实依法治国方略,加快建设社会主义法制国家,进一步巩固国家基层政权,推动科学发展,促进社会和谐。

换届选举工作必须坚持以下原则:一是党的领导原则。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行,要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权,保证换届选举的正确方向。二是发扬民主的原则。扩大公民有序的政治参与,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,调动选民的积极性,最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事的原则。认真学习贯彻新修改的《选举法》,按照有关法律规定开展工作,确保换届选举严格依法进行。

二、工作步骤

按照省、市部署,县、乡两级人民代表大会代表在20116月底按同步的原则进行换届选举。根据这一要求,我县县、乡两级换届选举工作分准备阶段、宣传发动阶段、选民登记阶段、代表选举阶段和召开新一届县、乡两级人民代表大会等五个阶段实施,各阶段的工作内容、程序和要求是:

(一)              准备阶段(201131日至20日)

1制定换届选举方案。县人大常委会依据县委转发人大常务委员会党组《关于做好全县县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》,制定换届选举工作实施方案,并下发各乡(镇)。各乡(镇)要依据《县人大常委会换届选举实施方案》,结合本地实际,制定详细的工作方案,列出工作步骤、要求和时间安排,发至各选区落实。

2召开换届选举工作会议。全县县、乡人民代表大会换届选举工作会议于314召开。各乡(镇)的换届选举工作会议要在 320 日前召开,把全县的县、乡换届选举工作会议精神传达到基层。

3、设立选举机构。按照新修改的《选举法》规定,设立县、乡两级选举委员会。县选举委员会由县人大常委会主任、县人大常委会分管选举工作的副主任、县纪委副书记、组织部副部长、宣传部副部长、统战部副部长、县人大选任联工委主任、县民政局局长、县财政局副局长、县公安局副局长、县司法局局长、县法院副院长、县检察院副检察长、工会负责人、共青团负责人、妇联负责人组成。设主任委员1人,副主任委员1人,委员若干人。乡选举委员会由乡(镇)人大正、副主席,组织委员、纪委书记、宣传委员和民政、财政、综治办、派出所、妇联等负责人组成,人数为911人。县、乡选举委员会的人选由县人大常委会主任会议提名,县人大常委会任命。县、乡选举委员会受县人大常委会领导,主持本次县、乡两级人大换届选举工作;县选举委员会下设办公室,办公室设在县人大,办公室下设秘书、联络、宣传、组织等工作小组,负责办理选举具体事务。

选区设立选举办事组。设组长1人,副组长1-2人,成员若干人,人选由乡(镇)选举委员会决定,负责本选区的选举工作。

各选区可划分若干选民小组,指定或推选选民小组组长、副组长,负责组织选民参加选举。

4、印制各种证件、报表。印制选民登记表、选民证、代表证及各种统计报表等。

(二)        宣传发动阶段(2011321日至331日)

1、开展宣传发动工作。各级选举机构要利用会议、广播、电视、板报、标语等宣传工具,向广大选民进行宣传,增强选民的民主意识和法制观念,把宣传教育贯穿于整个换届选举过程中。各选区办事组要组织人员到各选民小组召开选民会议,向选民宣传人民代表大会制度,宣传换届选举的意义和有关法律规定,动员选民积极参选,认真行使法律赋予的权利。

2、举办换届选举培训班。3月中旬,县人大常委会举办乡(镇)党委副书记、人大专职主席或副主席、人大秘书培训班,专题学习有关换届选举的法律、法规和业务知识。3月下旬,分乡(镇)自行举办各选区工作人员培训班,重点培训选民登记和代表选举等方面的业务知识,使选区工作人员能熟练地掌握选民登记和代表选举每个环节的操作程序和法律要求,明确工作内容,做到依法办事。

3、划分选区,分配代表名额。选区划分:应依照新修改的《选举法》的规定办理。选区的大小,按每一选区选1-3名代表来划分,超过3名代表名额的选区,选举无效。城乡各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。同时,划分选区,要统筹兼顾两级人大代表选区,要便于县、乡两级人大代表同步选举,尽量使每个县级人大代表的选区包含若干个乡(镇)级人大代表的选区,以便于选民参加选举和选举的组织工作。

代表名额的分配,依据法律规定,省人大常委会依法决定我县人民代表大会代表名额194名不变。乡(镇)人大代表名额由县人大常委会重新确定。县人大代表名额分配,由县人大常委会以文件形式下发到各乡(镇)。各乡(镇)要根据分配代表名额和方案中的有关规定,将代表名额直接分配到选区。各乡(镇)在分配名额时,要充分考虑代表的先进性、广泛性和代表性,合理安排代表的结构比例,按照上级要求:中共党员代表不超过65%、妇女代表不低于25%

(三)           选民登记阶段(201141日至47日)

1、进行选民登记,审查选民资格。选民登记时,以上次选民登记为基础,对上次选民登记以后新满18周岁(至20114月满18周岁)的选民、被剥夺政治权利期满后恢复了政治权利的选民,予以登记;对选民登记后从其它选区迁入的选民列入选民名单;对迁出本选区、死亡或依照法律规定剥夺政治权利的人,从选民名单上除名。

选民登记原则。在户口所在地登记;单位职工在其工作单位登记,并向所在选区汇总;从外地到本地居住一年以上又无本地户籍,不能回原籍参选的,并取得原居住地选民资格证明后,在现居住地选区登记;驻县中央、省、市单位的选民,在所在地的选区登记;凡购买小城镇户口的空挂户选民,人、户、房分离的选民,向现居住地选举机构申报后,在现居住地选区登记;工业园区的选民在户口所在地选区登记。

无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人,经监护人同意或医疗部门的证明,选举委员会确认,不列入选民名单。间歇性的精神病患者列入选民名单,选举时发病的不行使选举权。

正在执行羁押、拘役、拘留、劳教的没有被剥夺政治权利的选民,由户口所在地选区登记。

2、公布选民名单。选民登记结束,选民名单经乡(镇)选举委员会审查后,由选区或选民小组(单位)在选举日的20日以前公布,发给选民证,同时公布选举日期和地点。对于公布的选民名单有不同意见,可向选举委员会申诉,选举委员会应在3日内作出处理决定;对处理决定不服的,可以在选举日5日以前向法院起诉,法院在选举日以前作出判决,且为最后决定。

(四)        代表选举阶段(201148日至428日)

1、提名推荐、确定代表候选人。代表候选人按选区提名推荐产生。各政党、各人民团体可以联合或单独提名代表候选人,选民10人以上联名也可以提名推荐代表候选人,但提名推荐的代表候选人名额均不得超过本选区应选代表名额,且都应采取书面提名推荐的形式;县推荐到乡(镇)选区的代表候选人名单,将由县选举委员会书面形式通知到有关乡(镇)。

各政党、各团体和选民10人以上联名提名的代表候选人人数符合差额比例时(多于应选代表的1/31倍),都应当列入正式代表候选人名单,进行差额选举。如果所提的候选人人数超过最高差额比例时(即应选名额1倍),由选举委员会将全部候选人名单交该选区各选民小组酝酿、讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单。讨论、协商应当公正、公开,使讨论的过程成为逐步取得共识的过程。如果确定正式代表候选人时不能形成较为一致的意见,可以进行预选。

要坚决防止涉黑、涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人,一经发现,必须妥善做好工作,由推荐者及时撤回提名。

2、公布代表候选人名单。代表候选人名单和正式代表候选人名单,以姓氏笔画为序排列,分别在选举日的15日以前和7日以前张榜公布。

3、介绍代表候选人情况。推荐代表候选人时,推荐者应向选举委员会如实介绍所提名推荐的代表候选人情况。正式代表候选人确定后,由乡(镇)选举委员会统一向选民介绍候选人的情况。介绍内容要充实,方法要多样,主要介绍代表候选人基本情况、简历、品德、才能和工作表现等。选民如果要求与正式代表候选人见面的,选举委员会应当根据选民的要求组织正式代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民问题,但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

4做好选举前准备工作。一是印制选票,选票上的候选人按姓氏笔画为序;二是制作票箱;三是布置好选举大会会场和投票站;四是落实好流动票箱的选举工作人员,每一流动票箱应当有2名以上工作人员,并设有监票人;五是拟订好选举大会程序和主持词。

5、组织选民投票选举。县选举委员会确定2011428为选举日。各选区应召开选举大会或设立投票站进行投票。对老弱病残、行动不便和因工作不能离开岗位等特殊原因不能参加选举大会或不能到投票站投票的选民,以及居住较为分散、交通不便的边远山区的选民,可以适当采用流动票箱的形式上门投票选举。投票结束后,缺席的选民不能再行投票。

每一选民在一次选举中只有一次投票权。选民如因特殊原因或外出不能参加选举的(含未被剥夺政治权利的在押人犯),经选举委员会同意,可以书面委托有选举权的亲属或者其它选民在原选区代为投票,但每一选民接受的委托投票不得超过3人。选民如不会写票的,可以委托其信任的人代写。

代表选举实行差额选举,无记名投票,选区要设秘密写票室。选民对代表候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选他人,也可以弃权,任何组织和个人,对于选民的投票,不得进行干预。

6、统计和公布代表选举结果。

1)确定选举、投票、选票是否有效。

①选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。

②每次选举所投的票数,多于投票人数的该次投票无效,少于或等于投票人数的投票有效。

③每一选票所选的人数,多于规定的应选人数的选票为废票,等于或少于规定的应选人数的为有效票。

2)确定当选代表。

①代表候选人或其它选民获得参加选举的选民过半数的选票,始得当选。

②当获得过半数选票的人数超过应选代表名额时,以得票多的当选。

③如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的被选人再次投票,以得票多的当选。

④获得过半数选票的当选代表少于应选代表名额时,不足的名额另行选举。根据第一次投票得票多少顺序和法定的差额比例,确定候选人名单进行另行选举,以得票多的当选,但得票数不得少于选票数的1/3

⑤再次投票和另行选举均不得超过2次,在本次选举中,在一个选区落选的不得安排到另一选区再选。

3)选举结果委托乡(镇)选举委员会审查,确认是否有效,予以宣布,并将选举结果上报县选举委员会。

(4)       选出的县人大代表的代表资格,由县十五届人大常委会代表资格审查委员会进行审查,报县人大常委会确认后,予以公告,发给县代表证书;选出的乡人大代表的代表资格,由乡(镇)人民代表大会代表资格审查委员会进行审查,报主席团确认后,予以公告,发给乡(镇)代表证书。

(五)召开新一届县、乡两级人民代表大会(429日—630日)

新一届乡级人民代表大会第一次会议在20114月底以前召开;新一届县级人民代表大会第一次会议在20116月底以前召开。各相关单位要做好召开新一届人民代表大会的准备工作。

1、县人大办、县政府办、县法院、县检察院准备有关工作报告。

2、各乡(镇)准备乡(镇)人民政府、人大主席团、财政的工作报告。

3、召开新一届县、乡两级人民代表大会,县级人民代表大会选举产生新一届县人大常委会组成人员,县人民政府正、副县长,县人民法院院长,县人民检察院检察长。乡级人民代表大会选举产生新一届乡(镇)人大正、副主席,乡(镇)人民政府正、副乡(镇)长。在选举国家机关领导人员时,主席团提名的候选人人数、每一代表和其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。选举县人大常委会主任、乡(镇)人大主席、人民政府正职领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人人数一般应多一人,进行差额选举,如果提名的候选人只有1人,也可以等额选举;选举县人大常委会副主任、乡(镇)人大副主席、人民政府副职领导人的候选人人数应比应选人数多1-3人,进行差额选举;选举县人大常委会委员的候选人人数应比应选人数多十分之一至五分之一进行差额选举。依法选举产生国家机关领导人员,只要选举程序符合法律规定,不论是代表联合提名的候选人还是组织提名的候选人当选,都应当场宣布选举结果有效。

4、上报国家机关领导人员的选举结果,将各种会议材料整理归档入卷。

三、加强组织领导

这次县、乡两级人大同步换届选举,是全县人民政治生活中的一件大事。这项工作涉及面广、工作量大,政治性、法律性、程序性都很强。各地要高度重视,精心组织,周密部署,确保换届选举工作依法顺利进行。

各级换届选举机构要深入选区、选民小组指导工作,及时了解新情况,采取有效措施,解决新问题。全县各部门、各单位、各人民团体要通力合作、密切配合、加强联系、加强请示汇报。要严格依法办事,对各种违法行为要及时纠正,对破坏选举的行为,予以坚决打击。

换届选举结束后,各选区、各乡(镇)要及时做好工作总结,按要求逐级上报选举结果,整理汇总选举资料入档。

 

附:2011年全县县乡换届选举工作日程安排

 

 

乐安县人大常委会

         2011318

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:换届选举  工作方案                                 

   主送:各乡(镇)选举委员会

抄送:县委、县政府、县法院、县检察院、县选举委员会成员单位

           各乡(镇)党委、、县人大各工委办。                         

  乐安县人大常委会办公室               2011年3月18印发      

                             共印70

附:

2011年全县县乡换届选举工作日程安排

 

步骤

时间安排

工作内容及要求

说明

准备阶 段

31

320

1、制定换届选举方案。

2、县乡两级分别召开换届选举工作会议。

3、成立选举机构。

4、做好宣传材料、各种证表的印制工作。

 

宣传发动阶 段

321

331

1、开展宣传发动工作。

2、县举办换届选举骨干培训班。

3、划分选区,分配代表名额。

4、各乡(镇)培训选区工作人员。

按每一选区选1-3名代表来划分,超过3名代表名额的选区,选举无效。

选民登记阶 段

41

47

1、确定选举日。

2、进行选民登记,审查选民资格。

3、公布选民名单。

选举月为20114月, 428日为选举日。选民登记以上次选民登记为基础,对上次选民登记以后新满18周岁(至20114月满18周岁)的、被剥夺政治权利期满后恢复了政治权利的选民,予以登记;对选民登记后从其它选区迁入的选民列入选民名单;对迁出本选区、死亡或依照法律规定剥夺政治权利的人,从选民名单上除名。并在选举日的20日前公布选民名单。

代表选举阶 

48

428

1、提名推荐、确定代表候选人。

2、公布代表候选人名单。

3、向选民介绍代表候选人情况。

4、做好选举前准备工作。

5、组织选民投票选举,统计和公布代表选举结果。

6、公布当选代表名单,审查、确认代表资格。

代表候选人名单和正式代表候选人名单,以姓氏笔画为序,分别在选举日的15日前和7日前张榜公布。

 

召开县乡人代会阶 段

429630

1、确定会议日期。

2、做好会议的各项准备工作。

3、召开新一届县、乡两级人代会第一次会议。

新一届乡人民代表大会第一次会议在4月底召开;新一届县人民代表大会第一次会议在6月底召开。

 

 

 

 

 

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