关于组织部分市、县人大代表视察情况的报告

（2013年12月26日在县十六届人大常委会第十七次会上）

主任、各位副主任、各位委员：

为加强代表工作，充分发挥代表参政履职的作用，根据县人大常委会的工作安排，今年11月27日组织了我县的十六名市、县人大代表进行了为期一天的视察。县人大常委会副主任王云生、黄协怀、杨绍鹏参加了视察，县政府副县长陈显明、龚勇，县工业园区党工委书记张志华陪同视察。这次主要是对我县城市重点项目、厚发工业园、工业企业、山砀镇镇村联动及田下新农村建设等有关情况进行视察。

一、视察的概况

11月27日，上午实地察看了棚户区改造工程、四九广场改建、抚吉高速公路乐安连接线绿化亮化、景观及信达茧丝绸和山高制药新建厂区等项目，尔后在县林业局四楼会议室召开了座谈会。下午实地察看了厚发工业园及山砀镇镇村联动和田下村新农村建设，并在山砀镇政府召开了座谈会。座谈会上，县工业园区党工委书记张志华就厚发工业园、信达茧丝绸、山高制药项目建设情况作了汇报，县林业局局长谭小凡就棚户区改造项目工程建设情况作了汇报，县住建局局长曾贵才就四九广场改建工程建设情况作了汇报，县发改委副主任詹军辉就抚吉高速公路乐安连接线绿化亮化及景观工程建设情况作了汇报，山砀镇党委书记陈晖就山砀镇村联动和田下村新农村建设情况作了汇报，县政府副县长龚勇就山砀镇村联动和田下村新农村建设情况作了补充，并就下步打算作了安排。代表们通过看、听、问、议方式，对我县城市重点工程项目、厚发工业园建设，工业企业及镇村联动、新农村建设等有关情况有了更直观、更深入的了解。

通过视察，代表们对各项目责任单位所做的工作给予充分的肯定，倍感建设力度之大。一致认为：在县委、县政府高度重视下，责任单位做了大量卓有成效工作。所视察项目充分展示四个字，“大”“新”“特”“快”（“ 大”即手笔大、规模大、变化大，“新”即亮点新，“特”彰显地方特色，“快”即建设速度快），所视察的项目提升了乐安品位和形象。

（1）厚发工业园，总规划面积12000亩，一期建设面积6100亩，已完成征地、日供水3000吨设施和临时建设用电、道路铺设正在紧张实施中。引进了厚德电子科技园和丰林薄荷醇产业园落户园区，并着手筹建。

（2）棚户区改造（国有林场危房改造项目工程），列入2011-2013年改造计划任务600户，总建筑面积51000平方米，改造资金规模6706万元，政府无偿提供建设用地。一期工程改造目标任务11栋266套（户型85平方米/套），主体工程基本完工。二期13栋334套已做好规划设计和编制方案。

（3）信达茧丝绸项目，总投资6亿元，占地120亩。企业已完成五栋厂房建设及缫丝、复摇等车间安装调试，职工食堂、宿舍楼、综合大楼、厂区道路等附属设施均开工建设。今年1-10月，公司（老厂区）上缴税收57.75万元。山高制药项目总投资3.5亿元，占地200亩。企业已完成五栋厂房建设，办公楼、职工食堂、倒班楼等附属设施建设正在紧张施工中，设备安装。今年1-10月，公司（老厂区）上缴税收200万元。

（4）抚吉高速公路乐安连接线绿化亮化及景观工程，总投资合同金额2643万元，规划的1844米绿化亮化及景观工程基本上完工。

（5）四九广场改建工程，占地72亩，工程概算5500万元。广场设计融入乐安“红色、绿色、古色、蓝色”文化底蕴，品位较高。广场园林绿化面积1.9万㎡，花岗岩地面2.78万㎡。广场设计景观有：景观石、浮雕景观墙、音乐喷泉池、景观桥、LED电子显示屏、乐安地图铜雕、“乐安”篆体雕塑、国旗旗杆台、汉白玉景观龙柱等。地下人防工程总面积4177㎡，可容纳2660人。工程除LED电子显示屏和浮雕景观墙正在制作外，其他已基本接近完工。

（6）田下村新农村建设是市长张和平挂的扶贫点，该点共有137户460人。硬化道路新修主干道1.5公里，村里入户路1公里， 形成“三纵七横”。拆除危房、破烂房8000㎡，新建学校办公楼400㎡，新建爱心公寓500㎡，在村里竹林修建一条步行道，主干道两旁种了桂花树、柚子树，安装14盏太阳能灯，开发近8亩的果园。

（7）镇村联动项目建设包含道路拓宽，街道铺设，街面亮化、绿化、美化，农贸市场改造等，到目前为止，总工程量已基本完成。

二、视察中指出的问题

1、入园的企业：代表们认为部分企业存在“圈地”的可能，势必造成土地资源浪费。

2、高速公路乐安连接线绿化工程：步行道设计较窄，栽种的树过密。

3、镇村联动项目：一是实施偏急，县委9月份确定山砀镇为镇村联动试点，规划没出来就动工建设，不太符合工程项目建设程序。二是镇村联动资金筹措难，乡镇可能出现新的债务。三是街道太阳能路灯昏暗。

4、棚户区改造工程：仅限于国有林场危旧房改造。基层政府出钱又出地，得实惠的仅是一个部门，这样是否会引起其他部门互相攀比，引发新的不稳定因素。

5、新农村建设：大领导挂点与小领导挂点扶助资金不一，有领导挂点与无领导挂点不一，造成心理不平衡，结果是难于推动工作。

6、城市重点项目：有些重点项目因前期设计规划工作不充分，造成在项目建设中途随意改变规划设计，影响工程进展。

三、视察中提出的建议

代表们在视察中对县政府及有关部门提出了如下建议：

1、城市重点项目建设要量力而行，尽力而为，力求建一个成一个，不要贪大求洋，不能举债上项目。

2、新农村建设资金要平均分配，不能其重其轻。

3、珍惜土地资源，严格控制入园区企业对土地的需求，要根据企业建设规划、投资额度、企业税收等多方考究，合理批给土地。严防企业“圈地”的行为出现。

4、要用好我县“三顶帽子”的优势，多向上争取资金，同时也要把各部门资金整合捆帮使用，不能撒胡椒沫。

5、新上项目，一定要规划设计先行，不能随意更改设计、随意扩大工程量。

市、县人大代表视察组