乐安县人大常委会

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砥砺奋进四十载 为民履职勇担当 ——乐安县人大常委会40年工作回眸
作者:戴慧林    文章来源:本站原创    点击数:110    更新时间:2019-10-31

                   砥砺奋进四十载  为民履职勇担当

                            ——乐安县人大常委会40年工作回眸

19801214日,在乐安县人大史上注定要留下浓墨重彩的一笔。这一天,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定,乐安县八届人大一次会议选举产生了乐安县第八届人大常委会,由此揭开了乐安县人大工作的崭新篇章。近40年来,在乐安县委坚强领导下,历届县人大常委会紧紧围绕全县工作大局,顺应改革发展新形势新任务新要求,认真履行宪法法律赋予的职责,积极探索、勇于实践、开拓创新,不断推动人大工作和建设迈上新台阶,为乐安经济社会发展和民主法治建设做出了重要贡献。

 

40年,监督工作合力不断增强

 

40年来,乐安县人大常委会紧紧围绕县委决策部署谋划监督重点,正确处理好监督与支持的关系,在监督中体现支持,在支持中推进监督,不断增强监督工作合力。加强工作监督。历届人大常委会始终抓住事关经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题,综合运用听取和审议专项工作报告、视察调研、专题询问、专项工作调查、满意度测评等多种监督手段,确保取得监督实效。近40年来,共听取和审议“一府两院”专项工作报告400多次,开展专项工作调查10次,专题询问2次。近年来,围绕脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”, 持续安排听取和审议县政府关于精准扶贫、健康扶贫、乡村振兴等工作情况的报告,为脱贫攻坚问症把脉,加油助力。加强法律监督。1985年,首次就城镇建设管理条例贯彻实施情况在全县范围内进行了检查。自此,每年都对与人民群众生产生活密切相关的法律法规实施情况开展专项检查。近40年来,共对食品卫生法、婚姻法、义务教育法等76件法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查,并对执法检查审议意见的整改落实情况进行跟踪问效。2017年以来,按照有件必备、有备必审、有审必严、有错必纠的原则,对县政府报备的《乐安县企业信用行为联合激励与惩戒实施办法(试行)》等5件规范性文件依法进行备案审查,从源头上促进了依法行政,有效维护了法制统一。加强干部任后监督。1988年,首次组织人大代表对县政府工作部门的31名局委办“一把手”依法行政和勤政廉政情况开展工作评议。2016年,出台对县政府工作部门主要负责人和法检两院副职开展履职评价的暂行办法。2017年,首次组织27名政府工作部门负责人和“两院”副职进行集中履职评价并开展满意度测评,测评结果报送县委作为干部选拔任用的重要依据。截至2019年,共开展工作评议及履职评价23次,对加强干部任后监督、促进国家机关政风行风的良好转变起到了积极的推动作用。

 

 

40年,重大事项决定有序推进

 

40年来,历届县人大常委会贯彻落实新发展理念,紧紧围绕促进经济持续健康发展和维护社会和谐问题,紧扣全县带有全局性、战略性、长远性的重大问题,通过法定程序贯彻落实好县委工作部署,截至20199月,共依法做出决议、决定162项,有力地促进了全县经济社会发展。不断完善工作机制。坚持重大事项向县委请示报告制度,领会县委意图、贯彻县委主张,人大开展重大事项调查研究情况、形成的决议决定草案,都积极主动向县委汇报;加强与“一府一委两院”联系,定期就全县重大事项、重要工作与政府部门沟通,并将重大事项决定情况及时向“一府一委两院”通报。如在2015年作出关于批准《乐安县封山育林管理办法(试行)》的决定前,县人大常委会多次向县委汇报,与政府部门沟通,最终顺利启动了长达十年的封山育林,为成功创建全国绿化模范单位和省级森林城市打下了坚实的基础。准确把握决定范围。结合县情实际,将经济社会发展规划、财政预决算、环境和资源保护、公共事业发展、重大民生工程、机构设置等纳入重大事项讨论决定的范围。每年人代会上,认真审议国民经济和社会发展计划、财政预决算报告,人大常委会、“一府两院”工作报告,并依法作出决议决定,提出具体要求。近年来,先后就乐安城市总体规划、开展“七五”普法教育、解决法院执行难、加强检察建议工作、确定人民陪审员等重大事项作出决议决定。着力提升决定水平。中央和省委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》出台后,县人大常委会进一步规范和完善讨论决定重大事项的工作机制、工作程序、方式方法,对提请人大讨论决定的重大事项的基本情况、政策依据、可行性说明等进行严格把关。同时,主动走访代表、群众和利益相关人,召开不同层次座谈会,组织专题调查,收集意见建议,做到深入调研,科学论证,不断提升讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平。 

 

40年,代表主体作用全面发挥

40年来,乐安县人大常委会始终把代表工作作为人大工作的基础工作,尊重代表主体地位,完善代表工作制度,代表工作成效显著。搭建代表履职平台。1981年出台人大代表联系选民试行办法,1990年出台加强同县人大代表联系办法,2004年出台县人大常委会联系县人大代表办法,深入开展常委会组成人员联系人大代表,人大代表联系选区群众的“双联”活动。自2017年起,按照“五有”“六上墙”“七簿一档”的要求,不断规范和完善代表联络工作站建设,共建成乡镇代表联络工作站16个,把全县1100多名人大代表按辖区全部编进代表联络站,实现乡镇代表联络站建设全覆盖,人大代表进站活动全覆盖。丰富代表履职活动。2004年出台人大代表述职工作实施办法,2005年出台县人大代表持证视察办法,科学划分代表小组,闭会期间组织代表开展学习培训、接待选民、视察调研、向选民述职等活动,县委书记、县长、县人大常委会主任带头以普通代表身份向选民述职,接受选民评议。20172月,在全省率先开展“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动,引导广大人大代表深入脱贫攻坚一线,结合自身特长开展谈一席话、讲一次课、献一份计、捐一笔资、找一条路、出一份力等“六个一”活动,为乐安县2018年顺利脱贫摘帽注入了强大的力量。加强代表建议督办。2013出台加强代表建议、批评和意见督办工作的办法,2018年出台加强和改进人大代表建议办理工作的意见,建立办前沟通、办中协调、办后跟踪“三见面”制度,实现承办单位与代表之间的良性互动。建立常委会领导领衔重点督办建议制度,围绕与人民群众切身利益和经济社会发展密切相关的问题,每年筛选出10件重点建议,实行主任领衔、县长领办,各专工委室督办、代表跟踪问效,以点带面提高建议办理质量。认真开展代表建议办理“回头看”,督促政府抓好“二次办理”,促进建议、批评和意见由“解答”向“解决”转变,不断提高建议办结率和代表满意率。

 

 

 

 

40年,人大自身建设不断加强

 

40年来,乐安县人大常委会深入贯彻落实中央和省、市、县委有关加强县乡人大工作和建设的文件及会议精神,机构设置和职能不断健全,工作效能不断提升。强化组织建设。在县委的坚强领导和大力支持下,经过历届的不断调整完善,县人大常委会组织机构不断健全,组成人员知识和年龄结构不断优化。198012月设立之初,县人大常委会仅设办公室1 个办事机构,1985年增设政法科、财政经济科、教科文卫科,到2019年,县人大常委会设办公室、监察和司法工委、农环工委、选任联工委、教科文卫工委、预算审查工委、备案审查工委等7个办事和工作机构,组织建设得到加强和完善。强化思想建设。历届县人大常委会高度重视思想政治建设,认真学习贯彻党的历次代表大会和省、市、县历次党代会精神。党的十八大以来,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持把学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。强化作风建设。历届县人大常委会认真组织开展“三讲”教育、“三个代表”学习教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、党的群众路线、“三严三实”、“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,集中整治“怕慢假庸散”等方面作风问题,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,健全完善人大机关干部日常学习教育管理制度,不断提升干部履职能力和工作效能,努力打造一支讲政治、知全局、懂法律、精业务,忠诚干净担当的人大干部队伍。

 

波澜壮阔40载,风雨兼程万众行。回顾过去,我们心潮难平,信心百倍;展望未来,我们豪情满怀,意气风发。站在新的历史起点上,乐安县人大常委会将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共乐安县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、再筑辉煌,奋力书写坚持和完善人民代表大会制度,推动人大工作高质量发展的乐安答卷,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘新时代江西改革发展新画卷做出新的更大贡献。 

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